Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-2546/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

судей фио, адресВ.,

при секретаре Батеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело по административному исковому заявлению Макарова Юрия Витальевича к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату (объединенного) адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Головинского районного суда адрес от 10 мая 2023 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Макарова Юрия Витальевича к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату (объединенного) адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Макаров Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату (объединенного) адрес, в котором просит признать незаконным решение от 6 апреля 2023 года с формулировкой: «п. 1 ст. 28 ФЗ № 53 признать на военную службу. Предназначить в остальные части сухопутных войск». В обоснование заявленных требований указал, что 6 апреля 2023 года призывной комиссией адрес принято решение в отношении административного истца фио, паспортные данные, с формулировкой «п. 1 ст. 28 ФЗ № 53 призвать на военную службу. Предназначить в остальные части сухопутных войск», согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Административный истец считает решение призывной комиссии адрес от 6 апреля 2023 года незаконным, поскольку оно противоречит п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Административный истец имеет заболевание К 26.7 – язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки. Как следует из Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», статьи 58 расписания болезней – наличие язвы двенадцатиперстной кишки ограничивает годность к военной службе по призыву. Данное заболевания у административного истца диагностировано с сентября 2019 года, что подтверждается выпиской из истории болезни № 35737 ГБУЗ адрес городской клинической больницы № 9 им. фио. В июне 2022 года Макаров Ю.В. проходил обследование в ГКБ им. фио, в котором также был поставлен диагноз К 26.7 – язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки. 7 декабря 2022 года в ГБУ адрес центре № 6 Макарову Ю.В. административному истцу поставлен диагноз – рубцовая деформация луковицы 12-п кишки. Данные медицинские документы, подтверждающие доводы административного истца, были предоставлены в призывную комиссию адрес, однако призывная комиссия адрес не изучила их всесторонне, необъективно оценила состояние здоровья призывника, приняла заведомо неправовое решение. Действия административного ответчика нарушают право административного истца на освобождение от призыва на военную службу.

Решением Головинского районного суда адрес от 10 мая 2023 года в удовлетворении административного иска было отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене решения суда как незаконного, утверждая о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и нарушении судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в дела, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке имеются, судом допущено неправильное применение норм материального права; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам административного дела, судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом первой инстанции установлено, что призывник Макаров Юрий Витальевич, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенного, адрес) с 23 января 2020 года, категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет «Г» – временно не годен к военной службе в соответствий со статьей 61 – Расписания болезней (протокол № 75), диагноз язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, освобожденных от призыва, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Решением призывной комиссии адрес от 8 декабря 2022 года Макарову Ю.В. была установлена категория годности «В» – ограниченно годен к военной службе в соответствии с пунктом «в» статьи 58 Расписания болезней, на основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 116/100788-22-С из ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» диагноз язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки.

Решением призывной комиссии адрес от 13 декабря 2022 года Макаров Ю.В. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование на 28 декабря 2022 года.

В установленную дату Макаров Ю.В. прибыл на контрольное медицинское освидетельствование, был осмотрен врачом-терапевтом и направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ «ГКБ им. фио».

4 апреля 2023 года Макаров Ю.В. повторно прибыл на контрольное медицинское освидетельствование, предоставив медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина из ГБУЗ «ГКБ им. фио» от 31 марта 2023 года № 399/7786/23 в котором согласно результатам рентгенологического исследования ЖКТ, по данным ЭГДС (эзофагогастродуоленоскопия) – уреазного теста поставлен диагноз: хронический гастродуодуненит, неассоциированный Нр, ремиссия, синдром Жильбера, Rg-признаки нефиксированной аксиальной эзофагиальной грыжи пищеводного отверстия диафрагмы (1ст). Недостаточность кардии. Также в ходе контрольного медицинского освидетельствования Макаров Ю.В. осмотрен всеми врачами-специалистами военно-врачебной комиссии Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата адрес, врачом-оториноларингологиям ввиду наличия у него заболевания аллергический ринит.

Решением призывной комиссии адрес от 6 апреля 2023 года Макарову Ю.В. была установлена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, он был призван на военную службу.

Разрешая требования об оспаривании решения о признании годным к военной службе и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, пришёл к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии принято в установленном порядке, в пределах предоставленной законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены; заключение о признании годным к военной службе и решение призывной комиссии о признании годным к военной службе были приняты с учетом всех медицинских документов административного истца и имеющихся у фио заболеваний, его осмотре, исследованиях, в ходе которых не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Порядок медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, и требования к состоянию их здоровья определены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.

Пунктом 4 Положения установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (пункт 20).

Как видно из материалов дела, Макаров Ю.В. 4 апреля 2023 года повторно прибыл на контрольное медицинское освидетельствование, предоставив медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина из ГБУЗ «ГКБ им. фио» от 31 марта 2023 года № 399/7786/23 в котором согласно результатам рентгенологического исследования ЖКТ, по данным ЭГДС (эзофагогастродуоленоскопия) – уреазного теста поставлен диагноз: хронический гастродуодуненит, неассоциированный Нр, ремиссия, синдром Жильбера, Rg-признаки нефиксированной аксиальной эзофагиальной грыжи пищеводного отверстия диафрагмы (1ст). Недостаточность кардии. Также в ходе контрольного медицинского освидетельствования Макаров Ю.В. осмотрен всеми врачами-специалистами военно-врачебной комиссии Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата адрес, врачом-оториноларингологиям ввиду наличия у него заболевания аллергический ринит. Однако, на основании описанного решением призывной комиссии адрес от 6 апреля 2023 года Макарову Ю.В. была установлена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, он был призван на военную службу.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 .

Между тем, при разрешении настоящего дела судом первой инстанции не приняты во внимание выводы, изложенные в независимом заключении экспертов (комиссионного) № 026837/7/77001/172023/И-17393 от 28 апреля 2023 года, представленном в материалы дела (л.д. 112).

Согласно указанному заключению, по результатам проведённого исследования эксперты пришли к выводу, что имеющееся заболевание у административного истца (язвенная болезнь) носит хронический характер и имеет склонность к периодическому обострению и прогрессированию симптоматики, малой податливости к консервативной терапии и оперативным методикам лечения. Заболевание административного истца, учитывая степень его выраженности на фоне постоянной консервативной терапии позволяет утверждать, что истцу надлежит установить категорию годности «В», согласно которой, он является ограничено годным к военной службе.

При этом, выписной эпикриз и/б 7786/23 ГБУ адрес клинический научно практический центр им. фио также был представлен для проведения экспертизы.

Судебная коллегия учитывает, что в рассматриваем споре на призывную комиссию возложена обязанность доказать законность принятого решения; обосновать позицию, опираясь на медицинские документы, однако таких доказательств материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы подтверждены материалами дела и применительно к названным выше нормам права давали основания для удовлетворения административного иска в части признания незаконным действий (бездействия) призывной комиссии адрес по определению категории годности к военной службе и принятию решения о призыве на военную службу.

Таким образом, поскольку изложенные в суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела, судом допущена ошибка в применении норм материального права, а также не исследованы и не учтены все имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия в соответствии с положениями , КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных истцом административных исковых требований о признании незаконным оспариваемого решения призывной комиссии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от 10 мая 2023 года отменить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии адрес от 6 апреля 2023 года о призыве Макарова Юрия Витальевича на военную службу.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: