Мотивированное решение

Дело № 2а-387/2023

УИД 77RS0005-02-2023-004232-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

. Москва 01 августа 2023 года

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-387/23 по административному исковому заявлению ФИО к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве об отмене постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, сохранении должнику заработной платы в размере, превышающим прожиточный минимум,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве об отмене постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, сохранении должнику заработной платы в размере, превышающим прожиточный минимум.

В обоснование иска указала, что в производстве Головинского ОСП УФССП по г. Москве находятся исполнительные производства: 

- № 170162/22/77009-ИП от 01.12.2022г., о взыскании долга с должникФИОФИО в пользу ООО «Стройинлок» денежных средств в размере сумма 

- № 80123/22/77009-ИП от 13.07.2022, о взыскании долга с должникФИОФИО в пользу ООО «Исток-А» денежных средств в размере сумма 

В рамках указанных исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем фио направлено постановление об удержании из заработной платы должника, в ГБОУ Школа № номер имени фио. 

Согласно справке 2-НДФЛ, ежемесячная заработная плата, получаемая на руки административным истцом, составляет в среднем: сумма. 

С учетом удержания 50% дохода, в соответствии со ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», остаток денежных средств составляет сумма 

При этом у истца на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей .дата рождения г.р., которых нужно содержать. В зарегистрированном браке истец не состоит, алименты не получает. Также как многодетная мать, истец получает ежемесячное пособие на детей в размере - сумма, а также пособие как малоимущая семья на троих детей, в размере сумма 

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 20 декабря 2022 года № 2909-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве на 2023 год», он составляет: сумма (для взрослого трудоспособного населения) и сумма (на ребенка).

Таким образом, на истца и троих несовершеннолетних детей прожиточный минимум по городу Москве составляет сумма. Эти деньги необходимы для поддержания семье достойного проживания, обеспечения нормального питания, приобретения одежды и обуви, лекарств, а также обеспечения их необходимыми для полноценного и гармоничного развития, посещения секций и кружков, курсов и репетиторов, а также иные необходимые траты. 

С учетом удержания 50% дохода и получения детских пособий на руки семье в среднем остается сумма в размере: сумма, что ниже прожиточного минимума на всех членов семьи, установленного законодательством.

Таким образом, административный истец просит суд:

1. Отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату от 25.01.2023 судебного пристава об удержании 50% из заработной платы должникФИО, в связи с тем, что ее доход ниже прожиточного минимума, установленного по городу Москва. 

2. Отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату от 17.08.2022 судебного пристава об удержании 50% из заработной платы должникФИО, в связи с тем, что ее доход ниже прожиточного минимума, установленного по городу Москва. 

3. Сохранить должнику фиоВ заработную плату ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по городу Москве на нее и ее иждивенцев. 

Определением суда от 05.06.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ГУФССП России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Административные ответчики – Головинский ОСП УФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Стройинлок» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель заинтересованного лица ООО «Исток-А» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленных письменных возражениях просил в удовлетворении административного иска отказать.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Головинским ОСП ГУФССП России по г. Москве возбуждены исполнительные производства:

- № 80123/22/77009-ИП от 13.07.2022г., в отношении должникФИО, взыскатель – ООО «Исток-А», предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере сумма

- № 170162/22/77009-ИП от 01.12.2022г., в отношении должникФИО, взыскатель - ООО «Стройинлок», предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера в размере сумма 

В рамках указанных исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем фио вынесены постановления от 17.08.2022г. и от 25.01.2023г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которые направлены по месту работы административного истца в ГБОУ Школа № номер имени фио. 

Административный истец, оспаривая постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату, указывает, что согласно справке 2-НДФЛ, ежемесячная заработная плата, получаемая на руки административным истцом, составляет в среднем: сумма. С учетом удержания 50% дохода, в соответствии со ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», остаток денежных средств составляет сумма При этом у истца на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей. Согласно Постановлению Правительства Москвы от 20 декабря 2022 года № 2909-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве на 2023 год», он составляет: сумма (для взрослого трудоспособного населения) и сумма (на ребенка). Таким образом, на истца и троих несовершеннолетних детей прожиточный минимум по городу Москве составляет сумма

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим обстоятельствам.

В соответствии со Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе, в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

В силу ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (ч. 1). При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2). Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 2 указанной статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3).

Таким образом, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяют обращать взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в размере до 50%, а в исключительных случаях до 70 %.

В силу п. 2 ч. 3 ст.  ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечень имущества должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается ГПК РФ.

Статья 446 ГПК РФ содержит перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.

Предоставляя, таким образом, должнику-гражданину имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы – исходя из общего предназначения данного правового института – гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц.

При отсутствии или недостаточности у должника-гражданина денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме принудительное исполнение судебных актов в отношении такого гражданина осуществляется посредством обращения взыскания на его заработную плату и иные доходы (часть 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно данным исполнительных документов, справок о доходах и требований административного иска, при производстве удержаний из заработной платы административного истца, у истца остается сумма, превышающая размер прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Москвы от 20 декабря 2022 года № 2909-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве на 2023 год».

Доводы о наличии иждивенцев, необходимости оплаты образовательных услуг для детей и т.д., отклоняются судом, поскольку могут привести к нарушению баланса прав и обязанностей должника и взыскателя. Кроме того, суд учитывает, что на содержание детей административному истцу выплачиваются ежемесячные пособия, а также пособие как малоимущей семье.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что размер удержаний из заработной платы административного истца не превышается максимального, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административный истец, являющийся должником в рамках исполнительного производства, оспаривая данное постановление, не привел доводов и не представил доказательств, тому, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя повлекло за собой нарушение его прав как должника.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совокупность условий для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями ст.227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве об отмене постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, сохранении должнику заработной платы в размере, превышающим прожиточный минимум – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2023 года.