Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-003810-24

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–284/23 по административному исковому заявлению ФИО к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование требований указал, что в период с 21.02.2017г. по 21.03.2018г. административный истец содержался под стражей в учреждении ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в камере № 307.

В указанной камере были нарушены условия содержания, поскольку камера № 307 имела общую площадь 28,9 кв.м., которая была оборудована 10 спальными местами, т.е. рассчитана для содержания 10 человек, однако в камере находилось в разное времени от 10 до 13 человек. Превышение количества человек отразилось негативно на административном истце, был нарушен его график сна; также в камере приходилось менее 3 кв.м. на человека.

Кроме того, в душевую помывку сотрудники администрации выводили 1 раз в неделю, душевые маленькие, время было ограничено, условия были антисанитарные; административный истец после помывки всегда болел.

На прогулку выводили на крышу, в небольшие прогулочные дворы, где практически не было спортивного инвентаря для занятия спортом, время прогулки не более 60 минут, естественное освещение отсутствовало из-за ограждений.

По мнению административного истца условия содержания в камере были нечеловеческими, унижающими честь, достоинство, истец испытывал моральные, нравственные страдания.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать действие (бездействие) ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, выразившееся в нарушении условий содержания в период с 21.02.2017г. по 27.03.2018г., незаконным;

- взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу истца сумма компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договора Российской Федерации условий содержания в вышеуказанном учреждении, перечислив денежные средства на представленный расчетный счет.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве с 21.02.2017г. по 27.03.2018г. 27.03.2018 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес для дальнейшего содержания. 

При поступлении в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в соответствии с п. 13 приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (с 04.07.2022 не действующая редакция) (далее - Правила внутреннего распорядка), административному истцу была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также возможности получения психологической помощи.

По утверждению административного истца, в камере № 307, где он содержался, были нарушены условия содержания, поскольку камера имела общую площадь 28,9 кв.м., которая была оборудована 10 спальными местами, т.е. рассчитана для содержания 10 человек, однако в камере находилось в разное времени от 10 до 13 человек. Превышение количества человек отразилось негативно на административном истце, был нарушен его график сна; также в камере приходилось менее 3 кв.м. на человека. Кроме того, в душевую помывку сотрудники администрации выводили 1 раз в неделю, душевые маленькие время было ограничено, условия были антисанитарные; административный истец после помывки всегда болел. На прогулку выводили на крышу, в небольшие прогулочные дворы, где практически не было спортивного инвентаря для занятия спортом, время прогулки не более 60 минут, естественное освещение отсутствовало из-за ограждений. По мнению административного истца условия содержания в камере были нечеловеческими, унижающими честь, достоинство, истец испытывал моральные, нравственные страдания.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам в ФКУ СИЗО -5 УФСИН России по Москве осуществляется в соответствии с п.1. п. 2 статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ от 21.06.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. 

Согласно учетно-регистрационной документации административный истец содержался в следующих камерных помещениях: в камере № 307, общей площадью 28,9 м2, которая оборудована 8 спальными местами, в среднем фактическое содержание составляло 8 человек. 

При поступлении в учреждение фио B.O. был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и столовыми принадлежностями, выданными ему во временное пользование (матрац, подушка, одеяло, 2 простыни, наволочка, 2 полотенца, кружка, ложка, тарелки), гигиеническим набором. 

Санитарное состояние камер удовлетворительное. Камерные помещения, в которых содержалсФИО оборудованы: санитарным узлом (унитаз, раковина), столом, скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц; горячим и холодным водоснабжением. 

Направление подозреваемых и обвиняемых в следственные изоляторы осуществляются на основании постановления об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей (ст. 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ, ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). 

Пунктами 5 и 6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится дежурный круглосуточно дежурным помощником начальника СИЗО (далее помощник) или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле. 

Основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого является судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. 

В отношении лиц, к которым применялось задержание, к судебному решению об избрании меры пресечения должен быть представлен протокол задержания подозреваемого в совершении преступления. 

Основание для отказа в приеме подозреваемого, обвиняемого, осужденного в следственный изолятор, отсутствуют, за исключением прямо предусмотренных нормативными актами случаев. 

Что касается численности подозреваемых, обвиняемых, размещаемых в учреждениях УИС, то на нее величину учреждения УИС также никаким образом повлиять не могут, поскольку избрание гражданину меры пресечения в виде содержания под стражей осуществляется судами. 

Следственный изолятор обязан принять то количество подозреваемых и обвиняемых, которое направлено судами для применения меры пресечения в виде заключения под стражу. 

Возможность отказа в приеме направленных судом подозреваемых, обвиняемых и осужденных для реализации меры пресечения в виде содержания под стражей и исполнения наказаний в виде лишения свободы по причине отсутствия возможности размещения в соответствии с установленной санитарной нормой площади камеры на одного человека у учреждения ФСИН отсутствует, так как она не предусмотрена действующим законодательством. 

В соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» все камерные помещения оборудованы: 

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); 

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; 

- шкафом для продуктов; 

- вешалкой для верхней одежды; 

- полкой для туалетных принадлежностей; 

- зеркалом, вмонтированным в стену; 

- бачком с питьевой водой; 

-подставкой под бачок для питьевой воды; 

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; 

-урной для мусора; 

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды; 

- светильниками дневного и ночного освещения; 

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); 

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); 

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; 

- напольной чашей (унитазом), умывальником; 

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; 

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; 

- вызывной сигнализацией. 

Расположение санитарного узла обеспечивало достаточную степень изолированности, при использовании дает возможность пользоваться по мере необходимости в условиях приватности. 

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно в день помывки в душе. Душевые помещение оборудованы в соответствии с законодательством. 

В соответствии с требованиями п. 134 Правил внутреннего распорядкФИО предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа (преимущественно в светлое время суток). Прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя. На прогулку выводились одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Прогулочные дворы оборудованы в соответствии с СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». 

В 2017, 2018 ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве были заключены государственные контракты по проведению дератизации, дезинсекции и дезинфекции. 

За период содержаниФИО в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве с претензиями и жалобами на условия содержания к администрации истец не обращался, а также на бытовые условия содержания жалобы не подавал. 

У суда нет оснований сомневаться в доводах, изложенных административным ответчиком, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения с настоящими требованиями, что также является основанием для вынесения решения об отказе в исковых требованиях.

В силу КАС РФ если настоящим не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления ( КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно , КАС РФ возложена на административного истца.

Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в и и ), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Российской Федерации, федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в от 18.11.2004 N 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (, КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, спорные события, на которые ссылается административный истец, происходили в период с 21.02.2017г. по 21.03.2018г.

При этом административное исковое заявление подано в суд в марте 2023 года, то есть по истечении установленного КАС РФ срока.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд являются обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться с заявлением в суд за разрешением спора (например, болезнь, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению административного истца с настоящими требованиями в суд, в пределах установленного процессуальным законом срока, материалы дела не содержат, в ходе судебного заседания таких обстоятельств также не установлено.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2023 года.