Определение о возвращении заявления

Ма-187/23

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

31 марта 2023 года г. Москва

Судья Головинского районного суда г.Москвы фио,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО к Центральному МУГАДН Ространснадзора, ЦАФАП Центрального МУГАДН о признании незаконным действие по отказу в направлении копий постановлений об административных правонарушениях, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца заявление ФИО обратился в Головинский районный суд г.Москвы с административным иском к Центральному МУГАДН Ространснадзора, ЦАФАП Центрального МУГАДН о признании незаконным действие по отказу в направлении копий постановлений об административных правонарушениях, обязании устранить допущенные нарушения.

Изучив предъявленное административное исковое заявление и документы, приложенные к нему, суд считает, что административный иск должен быть возвращен административному истцу по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.46), никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст.47, ч.1).

В силу требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором должны быть закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

В силу ч.5 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (гл.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как разъяснено в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенные правила подачи административного искового заявления дополнены правилом об альтернативной подсудности, в соответствии с которым административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться по выбору административного истца также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом (ч.3 ст.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как видно из материала, административный истец просит суд признать незаконными бездействия административного ответчика, выразившиеся в ненаправлении в его адрес копий постановлений об административных правонарушениях №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер отдата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, №номер от дата года, обязании направить надлежащим образом заверенные копии постановлений об административных правонарушениях.

В силу изложенного, подсудность дела в рассматриваемом случае определяется по правилам ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, либо по выбору административного истца по месту его нахождения (частей 3 и 4 ст.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), но в любом случае не местом нахождения административного ответчика (ч.1 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Территория, на которую распространяются полномочия административного ответчика, на которой могут возникнуть правовые последствия по признанию незаконным бездействия административного ответчика, равно как и место нахождения административного истца, не располагаются в пределах территориальной юрисдикции Головинского районного суда г.Москвы, в то же время, ФИО зарегистрировано по адресу: адрес, г. адрес, адрес, что относится к территориальной подсудности Набережночелнинского городского суда адрес.

При таких обстоятельствах, когда территория, на которую распространяются полномочия административного ответчика как государственного органа, действия которого оспариваются административным истцом, местом регистрации которого является адрес, г. адрес, адрес, не относится к территории, на которую распространяется юрисдикция Головинского районного суда г.Москвы, учитывая, что административный иск подан без соблюдения установленной законом территориальной подсудности, суд приходит к выводу, что в силу ст.129 КАС РФ административный иск подлежит возвращению как неподсудный Головинскому районному суду г.Москвы, поскольку правовое значение при определении подсудности имеет место совершения оспариваемых действий и устранения выявленных недостатков, то есть территория, на которой возникнут правовые последствия оспариваемых административным истцом действий, что в данном случае не относится к адрес районного суда г.Москвы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.129 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административное исковое заявление ФИО к Центральному МУГАДН Ространснадзора, ЦАФАП Центрального МУГАДН о признании незаконным действие по отказу в направлении копий постановлений об административных правонарушениях, обязании устранить допущенные нарушения.

Разъяснить административному истцу право на предъявление административного искового заявления в соответствии с правилами подсудности.

Определение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья: Н.Н. Назарова