Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года адрес

УИД 77RS0005-02-2023-003570-65

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио, представителей ответчика фио, фио, представителя третьего лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3042/23 по иску Головинского межрайонного прокурора адрес, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц – работников к ООО «Альфа-М» о возложении обязанности по приведению локальных нормативных актов в соответствии с действующим законодательством, устранений нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Головинский межрайонный прокурор адрес, действующий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц – работников обратился в суд с иском к ООО «Альфа-М» о возложении обязанности по приведению локальных нормативных актов в соответствии с действующим законодательством, устранений нарушения трудового законодательства. В обоснование иска указал, что Головинской межрайонной прокуратурой адрес на поручения Генерального прокурора РФ проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО «Альфа-М» (далее - Общество) совместно со специалистом Государственной инспекции труда в адрес. 

Общество (ИНН - 7743931676) зарегистрировано по адресу: адрес, пом. II. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) генеральный директор Общества - фио 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах. 

По результатам изучения Положения об оплате труда и премировании работников Общества от 01.11.2017 (далее Положение) установлено, что данный локальный нормативный акт не соответствует требованиям ТК РФ. 

Так, в Положении не установлена система оплаты труда, в части установления размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и система премирования. 

Так, в соответствии с п. 3.1 Положения под должностным окладом понимается произведение часовой тарифной ставки сотрудника на 165,58 часов (среднемесячное количество часов за месячный период). 

Начисление заработной платы персоналу, согласно часовым тарифным ставкам, производится в соответствии с утвержденным директором штатным расписанием. Оклад работника компании по штатному расписанию устанавливается в соответствии с требованиями, предусмотренными для данной должности, а также исходя из оценки профессиональных характеристик работника, принятого на эту должность. 

Согласно п.п. 6.1-6.5. Положения работникам организации устанавливаются текущие премии и единовременные (разовые) вознаграждения. Вышеуказанные выплаты являются правом, а не обязанностью работодателя. 

Текущие премии выплачиваются по результатам работы за месяц или иной отчетный период в соответствии настоящим положением. 

Размер текущих и единовременных вознаграждений устанавливается приказом (распоряжением) руководителя в зависимости от результатов работы каждого работника. 

Размер премии максимальным размером не ограничивается. 

Единовременные (разовые) премии могут быть выплачены по итогам работы за год или квартал. 

Вместе с тем, в соответствии со ст. 129 ТК РФ, даны понятия тарифной ставке и оклада (должностного оклада), согласно которой: 

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

В соответствии со ст. 143 ТК РФ, тарифные системы оплаты труда системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. 

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты. 

Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов. 

Однако в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» штатное расписание применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее Уставом (Положением). Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. 

При этом, в графе 5 «Тарифная ставка (оклад) и пр.» указывается в рублевом исчислении месячная заработная плата по тарифной ставке (окладу), тарифной сетке, проценту от выручки, доле или проценту от прибыли, коэффициенту трудового участия (КТУ), коэффициенту распределения и пр. B зависимости от системы оплаты труда, принятой в организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, коллективными договорами, трудовыми договорами, соглашениями и локальными нормативными актами организации. 

Согласно выписке из штатного расписания Общества, утвержденного 27.08.2021 года № 1, в графе 5 специалиста по предотвращению потерь предусмотрена тарифная ставка сумма 

Таким образом, исходя из Положения остается не урегулированным вопрос, устанавливается ли в трудовом договоре работнику должностной оклад или часовая тарифная ставка с учетом системы дифференциации заработной платы работников различных категорий. 

Устанавливая в Положении размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № № 152-ФЗ «О персональных данных», обеспечивается обезличивание персональных данных, в результате которого становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных, что не возможно достигнуть при установлении их в штатном расписании. 

Кроме того, закрепляя в Положении лишь право работодателя на премирование на основании приказа (распоряжения) руководителя, с неограниченным максимальным ее размером, не свидетельствует об установлении системы премирования.

Таким образом, в Положении не установлена система оплаты труда, в части установления размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и система премирования. 

Также, истцом установлено, что Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю (далее - Порядок №588н). 

Согласно Порядку № 588н среднемесячное количество рабочих часов при 40-часовой рабочей неделе в 2017 году составляло 164,4 часа, в 2018 году 164,2 часа, в 2019 году - 164,2 часа, в 2020 году 164,9 часа, в 2021 году 164,3 часа, в 2022 году – 164,4 часа, в 2023 году - 164,4часа. 

Вместе с тем с п. 3.1 Положения под должностным окладом понимается произведение часовой тарифной ставки сотрудника на 165,58 часов (среднемесячное количество часов за месячный период). Начисление заработной платы персоналу, согласно часовым тарифным ставкам, производится в соответствии с утвержденным директором штатным расписанием. Оклад работника компании по штатному расписанию устанавливается в соответствии с требованиями, предусмотренными для данной должности, а также исходя из оценки профессиональных характеристик работника, принятого на эту должность. 

Таким образом, Положение об оплате труда работников ухудшает условия работников по сравнению с трудовым законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в нарушение ст. ст. 22, 100 ТК РФ, Общество и должностными лицами, в Правилах внутреннего трудового распорядка организации от 15.04.2022 (далее ПВТР) для работников, работающих в режиме чередования рабочих и нерабочих дней, не установлен режим рабочего времени, в части установления чередования рабочих и нерабочих дней. 

На основании Приложения №1 к ПВТР работникам по должности продавец-кассир установлен следующий режим работы: чередование рабочих нерабочих дней с суммированным учетом рабочего времени, продолжительность учетного период составляет один (три) месяца. Рабочее время устанавливается с 09 часов до 22-05 часов. Продолжительность перерыва 1 час, в период с 12-00 до 15-00. 

Таким образом, чередование рабочих и нерабочих дней для данной категории работников в ПВТР не установлено, работникам хаотично устанавливается продолжительность ежедневной работы, а также чередование рабочих и нерабочих дней. 

Кроме того, по результатам изучения представленной документации выявлены нарушения установленной в ПВТР продолжительности рабочего времени в структурном подразделении Общества, расположенного по адресу: адрес, Печатников пер. д. №3, стр. 1, а именно работником Калмамат уулу М. в январе 2023 года за 14 дней отработано 157 часов (согласно данным табеля учета рабочего времени); работником Пурхановой А.В. фактически отработано за 14 дней января 2023 года 207 часов. У обоих указанных работников продолжительность рабочего времени превышала 12 часов (13, 19 часов), что находится за пределами ежедневной продолжительности рабочего времени, установленной ПВТР, с учетом перерыва для отдыха и питания.

Сверхурочная работа работникам, а также работа в ночное время не оплачивалась. Также, на работника Калмамат уулу М. не представлены документы о прохождении обязательных медицинских осмотров; медицинская книжка не подменяет под собой необходимость проведения обязательного предварительного медицинского осмотра, в порядке, утвержденном Приказом № 29н.

Также, выявлены нарушения в части соблюдения сроков предоставления сведений в территориальный Фонд социального страхования РФ. 

Так, согласно выписке из журнала учета больничных листов Общества фио, осуществляющая трудовую деятельность в организации на основании трудового договора от 19.05.2022 № МА21515, представила руководству Общества 25.08.2022 лист нетрудоспособности в связи с беременностью и родами № 910134560520 на период с 19.08.2022г. по 05.01.2023г.

Далее фио направила руководству Общества 18.01.2023 лист нетрудоспособности в связи беременностью и родами № 910146955455 на период с 06.01.2023 по 21.01.2023. 

В нарушение норм закона Общество вышеуказанные сведения направило в территориальный Фонд социального страхования РФ лишь 20.01.2023, что подтверждается квитанцией об отправке сведений. 

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о квотировании рабочих мест и обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов. 

Согласно сведениям, представленным в межрайонную прокуратуру ГКУ Москвы «Центр занятости населения адрес», среднесписочная численность работников в Обществе составляет 43 590 человек. 

Вместе с тем обязанность по квотированию рабочих мест Обществом инвалидов за адрес 2022 г. не исполнена: из 871 установленной квоты для инвалидов не трудоустроен 871 инвалид. 

Таким образом, должностными лицами Общества допущены нарушения установленных требований действующего трудового законодательства о квотировании рабочих мест и обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов, что является недопустимым. 

По фактам выявленных нарушений генеральному директору Общества Межрайонной прокуратурой 20.02.2023г. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое было рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, истец, с учетом частичного отказа от исковых требований и уточнений по иску, просит суд:

1) Установить систему оплаты труда в Положении об оплате труда и премирования работников Общества от 01.11.2017 в части установления размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и системы премирования. 

2) Установить в Положении размеры должностного оклада или часовую тарифную ставку с учетом системы дифференциации заработной платы работников различных категорий. 

3) Установить в Правилах внутреннего трудового распорядка Общества от 15.04.2022 для работников, работающих в режиме чередования рабочих и нерабочих дней, режим рабочего времени, в части установления чередования рабочих и нерабочих дней. 

4) Обязать вести работу по подбору организаций для последующего трудоустройства инвалидов в такие организации за счет квотирования рабочих мест Общества. 

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представителя ответчика ООО «Альфа-М» по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представителя ответчика ООО «Альфа-М» по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда по доверенности фио в судебное заседание явился, полагал исковые требования обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Головинской межрайонной прокуратурой адрес на поручения Генерального прокурора РФ проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО «Альфа-М» (далее - Общество) совместно со специалистом Государственной инспекции труда в адрес. Общество (ИНН - 7743931676) зарегистрировано по адресу: адрес, пом. II. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) генеральный директор Общества - фио 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах. 

По результатам изучения Положения об оплате труда и премировании работников Общества от 01.11.2017 (далее Положение) установлено, что данный локальный нормативный акт не соответствует требованиям ТК РФ. 

Так, в Положении не установлена система оплаты труда, в части установления размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и система премирования. Так, в соответствии с п. 3.1 Положения под должностным окладом понимается произведение часовой тарифной ставки сотрудника на 165,58 часов (среднемесячное количество часов за месячный период). 

Начисление заработной платы персоналу, согласно часовым тарифным ставкам, производится в соответствии с утвержденным директором штатным расписанием. Оклад работника компании по штатному расписанию устанавливается в соответствии с требованиями, предусмотренными для данной должности, а также исходя из оценки профессиональных характеристик работника, принятого на эту должность. 

Согласно п.п. 6.1-6.5. Положения работникам организации устанавливаются текущие премии и единовременные (разовые) вознаграждения. Вышеуказанные выплаты являются правом, а не обязанностью работодателя. 

Текущие премии выплачиваются по результатам работы за месяц или иной отчетный период в соответствии настоящим положением. 

Размер текущих и единовременных вознаграждений устанавливается приказом (распоряжением) руководителя в зависимости от результатов работы каждого работника. 

Размер премии максимальным размером не ограничивается. 

Единовременные (разовые) премии могут быть выплачены по итогам работы за год или квартал. 

Вместе с тем, в соответствии со ст. 129 ТК РФ, даны понятия тарифной ставке и оклада (должностного оклада), согласно которой: 

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

В соответствии со ст. 143 ТК РФ, тарифные системы оплаты труда системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. 

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты. 

Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов. 

Однако в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» штатное расписание применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее Уставом (Положением). Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. 

При этом, в графе 5 «Тарифная ставка (оклад) и пр.» указывается в рублевом исчислении месячная заработная плата по тарифной ставке (окладу), тарифной сетке, проценту от выручки, доле или проценту от прибыли, коэффициенту трудового участия (КТУ), коэффициенту распределения и пр. B зависимости от системы оплаты труда, принятой в организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, коллективными договорами, трудовыми договорами, соглашениями и локальными нормативными актами организации. 

Согласно выписке из штатного расписания Общества, утвержденного 27.08.2021 года №1, в графе 5 специалиста по предотвращению потерь предусмотрена тарифная ставка сумма 

Таким образом, исходя из Положения остается не урегулированным вопрос, устанавливается ли в трудовом договоре работнику должностной оклад или часовая тарифная ставка с учетом системы дифференциации заработной платы работников различных категорий. 

Устанавливая в Положении размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № № 152-ФЗ «О персональных данных», обеспечивается обезличивание персональных данных, в результате которого становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных, что не возможно достигнуть при установлении их в штатном расписании. 

Кроме того, закрепляя в Положении лишь право работодателя на премирование на основании приказа (распоряжения) руководителя, с неограниченным максимальным ее размером, не свидетельствует об установлении системы премирования.

Таким образом, в Положении не установлена система оплаты труда, в части установления размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и система премирования. 

Также, истцом установлено, что Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю (далее - Порядок №588н). 

Согласно Порядку № 588н среднемесячное количество рабочих часов при 40-часовой рабочей неделе в 2017 году составляло 164,4 часа, в 2018 году 164,2 часа, в 2019 году - 164,2 часа, в 2020 году 164,9 часа, в 2021 году 164,3 часа, в 2022 году – 164,4 часа, в 2023 году - 164,4часа. 

Вместе с тем с п. 3.1 Положения под должностным окладом понимается произведение часовой тарифной ставки сотрудника на 165,58 часов (среднемесячное количество часов за месячный период). Начисление заработной платы персоналу, согласно часовым тарифным ставкам, производится в соответствии с утвержденным директором штатным расписанием. Оклад работника компании по штатному расписанию устанавливается в соответствии с требованиями, предусмотренными для данной должности, а также исходя из оценки профессиональных характеристик работника, принятого на эту должность. 

Таким образом, Положение об оплате труда работников ухудшает условия работников по сравнению с трудовым законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в нарушение ст. ст. 22, 100 ТК РФ, Общество и должностными лицами, в Правилах внутреннего трудового распорядка организации от 15.04.2022 (далее ПВТР) для работников, работающих в режиме чередования рабочих и нерабочих дней, не установлен режим рабочего времени, в части установления чередования рабочих и нерабочих дней. 

На основании Приложения №1 к ПВТР работникам по должности продавец-кассир установлен следующий режим работы: чередование рабочих нерабочих дней с суммированным учетом рабочего времени, продолжительность учетного период составляет один (три) месяца. Рабочее время устанавливается с 09 часов до 22-05 часов. Продолжительность перерыва 1 час, в период с 12-00 до 15-00. 

Таким образом, чередование рабочих и нерабочих дней для данной категории работников в ПВТР не установлено, работникам хаотично устанавливается продолжительность ежедневной работы, а также чередование рабочих и нерабочих дней. 

Кроме того, по результатам изучения представленной документации выявлены нарушения установленной в ПВТР продолжительности рабочего времени в структурном подразделении Общества, расположенного по адресу: адрес, Печатников пер. д. №3, стр. 1, а именно работником Калмамат уулу М. в январе 2023 года за 14 дней отработано 157 часов (согласно данным табеля учета рабочего времени); работником Пурхановой А.В. фактически отработано за 14 дней января 2023 года 207 часов. У обоих указанных работников продолжительность рабочего времени превышала 12 часов (13, 19 часов), что находится за пределами ежедневной продолжительности рабочего времени, установленной ПВТР, с учетом перерыва для отдыха и питания.

Сверхурочная работа работникам, а также работа в ночное время не оплачивалась. Также, на работника Калмамат уулу М. не представлены документы о прохождении обязательных медицинских осмотров; медицинская книжка не подменяет под собой необходимость проведения обязательного предварительного медицинского осмотра, в порядке, утвержденном Приказом № 29н.

Также, выявлены нарушения в части соблюдения сроков предоставления сведений в территориальный Фонд социального страхования РФ. Так, согласно выписке из журнала учета больничных листов Общества фио, осуществляющая трудовую деятельность в организации на основании трудового договора от 19.05.2022 № МА21515, представила руководству Общества 25.08.2022 лист нетрудоспособности в связи с беременностью и родами № 910134560520 на период с 19.08.2022г. по 05.01.2023г. Далее фио направила руководству Общества 18.01.2023 лист нетрудоспособности в связи беременностью и родами № 910146955455 на период с 06.01.2023 по 21.01.2023. В нарушение норм закона Общество вышеуказанные сведения направило в территориальный Фонд социального страхования РФ лишь 20.01.2023, что подтверждается квитанцией об отправке сведений. 

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о квотировании рабочих мест и обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов. 

Согласно сведениям, представленным в межрайонную прокуратуру ГКУ Москвы «Центр занятости населения адрес», среднесписочная численность работников в Обществе составляет 43 590 человек. 

Вместе с тем обязанность по квотированию рабочих мест Обществом инвалидов за адрес 2022 г. не исполнена: из 871 установленной квоты для инвалидов не трудоустроен 871 инвалид. 

Таким образом, должностными лицами Общества допущены нарушения установленных требований действующего трудового законодательства о квотировании рабочих мест и обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов, что является недопустимым. 

По фактам выявленных нарушений генеральному директору Общества Межрайонной прокуратурой 20.02.2023г. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое было рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены.

Сторона ответчика возражала по заявленным исковым требованиям, указывая на отсутствие нарушений (л.д. 132-140).

Между тем, суд не может согласиться с позицией ответчика и приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Так, вышеуказанные нарушения в части установления размеров тарифных ставок, окладов и системы премирования, установления размеров должностных окладов или часовую тарифную ставку с учетом системы дифференциации заработной платы работников различных категорий, установления режима рабочего времени с чередованием рабочих и не рабочих ней в Положении об оплате труда и премировании и в Правилах внутреннего трудового распорядка Общества, указаны в представлении прокурора об устранении выявленных нарушений от 20.02.2023г., а также в протесте на Положение об оплате труда и премировании работников от 20.02.2023г. при вынесении которого приняты результаты прокурорской проверки, а также данные Государственной инспекции труда.

Вышеуказанное представление не отменено, не изменено, ответчиком не оспорено.

При этом, нарушения, указанные в представлении и протесте от 20.02.2023г. не устранены.

Сообщение о рассмотрении протеста и представления от 20.02.2023г., поступившее в Прокуратуру адрес, Головинскую межрайонную прокуратуру адрес от ООО «Альфа-М» 28.02.2023г., не является устранением выявленных нарушений.

Аналогичным образом не представлено суду данных об устранении нарушений.

Доводы ответчика о том, что Положение об оплате труда и премировании от 01.11.2017г. соответствует требованиям законодательства, отклоняются судом, поскольку в указанном Положении не ограничен размер премирования; не урегулирован вопрос об указании в трудовом договоре работнику должностного оклада или часовой тарифной ставки с учетом системы дифференциации заработной платы работников различных категорий. В Правила внутреннего трудового распорядка от 15 апреля 2022 года для работников, работающих в режиме чередования рабочих и нерабочих дней, режим рабочего времени, в части установления чередования рабочих и нерабочих дней не установлен и не урегулирован.

Таким образом, в указанной части суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит не подлежащими удовлетворению требования иска о нарушениях установленных требований действующего трудового законодательства о квотировании рабочих мест и обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов, что является недопустимым. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путём разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, установления квоты для приёма на работу инвалидов, а также путём организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Квота для приёма на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поименованный федеральный закон предусматривает, что работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приёма на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников (часть 1 статьи 21).

Пунктом 1 части 2 статьи 24 этого закона установлена обязанность работодателя создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 4 Закона адрес от 22 декабря 2004 года № 90 «О квотировании рабочих мест», согласно которой работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.

В пункте 1 части 3 статьи 2 названного регионального закона определено, что выполнением квоты для приёма на работу в отношении инвалидов считается трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтверждённое заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней.

Из приведённых нормативных положений следует, что законодатель, предоставляя инвалидам дополнительные гарантии занятости, в целях обеспечения для них равных с другими гражданами возможностей трудоустройства, возложил на работодателей обязанности по установлению квоты, созданию (выделению) квотируемых рабочих мест и выполнению установленной квоты путём трудоустройства инвалидов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июня 2020 года, законодательством установлена обязанность работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не только по созданию квотируемых рабочих мест (должностей) для инвалидов, но и по выполнению квоты, то есть обеспечению её исполнения.

Эта обязанность считается выполненной с момента выделения (создания) рабочих мест (в том числе специальных) и приёма на них инвалидов организацией, которой установлена квота для приёма на работу инвалидов (пункт 16).

Отказ работодателя в заключении трудового договора с инвалидом, направленным для трудоустройства службой занятости населения по квоте, не связанный с деловыми качествами работника, не допускается (пункт 17).

Соответственно, невыполнением квоты можно считать такие действия работодателя, при которых он необоснованно отказал в трудоустройстве инвалиду на квотируемое рабочее место или уклонился от заключения трудового договора.

Так, в силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договоров.

Истец в иске просит суд обязать вести работу по подбору для последующего трудоустройства инвалидов за счет квотирования рабочих мест у ответчика.

С 1 марта 2022 года в соответствии с п. 5 ст. 13.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" квота считается выполненной работодателем только в случае оформления трудовых отношений с лицом имеющим инвалидность. 

В материалы дела стороной истца не представлено сведений, указывающих на то, что ООО «Альфа-М» необоснованно отказало в приеме на работу гражданину с инвалидностью или не ведет работу по подбору работников с инвалидностью.

Таким образом, ООО «Альфа-М» предприняло все зависящие от юридического лица меры, создало условия, при которых прием на работу граждан квотируемые рабочие места является возможным, в связи с чем в указанных требованиях следует отказать. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Головинского межрайонного прокурора адрес, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц – работников к ООО «Альфа-М» о возложении обязанности по приведению локальных нормативных актов в соответствии с действующим законодательством, устранений нарушения трудового законодательства – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Альфа-М»:

- установить систему оплаты труда в Положении об оплате труда и премировании работников Общества от 01 ноября 2017 года в части установления размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и системы премирования;

- установить в Положении размеры должностного оклада или часовую тарифную ставку с учетом системы дифференциации заработной платы работников различных категорий;

- установить в Правилах внутреннего трудового распорядка Общества от 15 апреля 2022 года для работников, работающих в режиме чередования рабочих и нерабочих дней, режим рабочего времени, в части установления чередования рабочих и нерабочих дней.

В удовлетворении остальной части иска Головинского межрайонного прокурора адрес, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц – работников – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья: С.С. Толоконенко

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2023 года