Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья: фио № 12-945/2023

77MS0073-01-2023-000520-12

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 11 апреля 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу законного представителя - генерального директора ООО «Современные станочные технологии» фио на постановление мирового судьи судебного участка №73 адрес от 28.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №73 адрес от 28.02.2023 ООО «Современные станочные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма с отсрочкой исполнения наказания до трех месяцев.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО «Современные станочные технологии» фио указывает на чрезмерную суровость назначенного наказания, необходимость применения положений ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку указанное правонарушение совершено впервые.

ООО «Современные станочные технологии» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебном заседании защитник фио против рассмотрения жалобы при данной явке не возражал, доводы жалобы поддержал, представил дополнение к жалобе, где просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, указывая на тяжелое финансовое положение юридического лица, устранение последствие правонарушения, поскольку 06.04.2023 было проведено годовое общее собрание участников ООО «Современные станочные технологии».

Потерпевший Куфман И.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, воспользовался своим правом на рассмотрение дела с участием представителя.

Представитель потерпевшего фио в судебное заседание явился, против рассмотрения жалобы при данной явке не возражал, просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения, указывая на отсутствие оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наличие у юридического возможности провести собрание в установленный срок.

Огласив жалобу, выслушав защитника, представителя потерпевшего, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Законом № 14-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 14-ФЗ определено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом № 14-ФЗ и уставом общества.

Участие в общем собрании является способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления.

В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. При этом все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В силу пункта 4 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в статье 36 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела 01.04.2022 в 00 ч. 01 м. по адресу: адрес, оф. 208А, ООО «Современные станочные технологии» совершило уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью в нарушение ст. 34, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Современные станочные технологии» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.02.2023, где изложено событие правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что с 15.07.2002 фио является руководителем ООО «Современные станочные технологии», фио, Куфман И.В. учредителями данного юридического лица; заявлением представителя потерпевшего фио от 11.11.2022, поданным в ГУ Банк России по ЦФО о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого в том числе следует, что в нарушение ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ООО «Современные станочные технологии» уклонилось от созыва общего собрания участников по итогам деятельности за 2021 г.; копией устава ООО «Современные станочные технологии», утвержденного внеочередным общим собранием участников (протокол № 6 от 13.06.2007), согласно пункту 9.1. которого общество проводит очередное общее собрание участников один раз в полгода; запросом, направленным в адрес ООО «Современные станочные технологии», о предоставлении информации относительно проведения очередного общего собрания участников общества по итогам деятельности за 2021 г.; ответом ЦБ РФ от 10.01.2023 на обращение фио о передаче полученных документов уполномоченному должностному лицу Банка России для рассмотрения в отношении общества и его должностного лица в соответствии с нормами КоАП РФ и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО «Современные станочные технологии» в его совершении.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Факт уклонения юридического лица от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью в нарушение ст. 34, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что к выводу о виновности ООО «Современные станочные технологии» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств мировым судьей проверены, в их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. Мотивы, по которым мировым судьей отвергнуты одни доказательства, и приняты другие, подробно изложены в обжалуемом судебном акте и сомнений не вызывают. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Современные станочные технологии» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в силу которых возможно применение статей 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, на что также обоснованно указано мировым судьей, которыми основания для замены наказания на предупреждение не усмотрены, обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствуют о наличии существующей угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае состоит в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в области подготовки и проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью, в том числе в невыполнении им своих публично-правовых обязанностей в указанной области.

В силу пункта 21 абзаца 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания, в связи с чем доводы жалобы о тяжелом материальном положении юридического лица, последующем устранении последствий правонарушения, не являются основанием для прекращения дела и освобождения юридического лица от ответственности.

Вопреки доводам жалобы с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Деяние ООО «Современные станочные технологии» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств, совершенного противоправного деяния, в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела.

Порядок рассмотрения дела и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и лишены правовых оснований.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №73 адрес от 28.02.2023, которым ООО «Современные станочные технологии» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере сумма с отсрочкой исполнения наказания до трех месяцев, оставить без изменения, жалобу генерального директора фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Королева