Мотивированное решение

Дело № 02а-0226/2023 | Головинский районный суд

Информация о деле

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 04 октября 2023 года

77RS0005-02-2023-002734-51

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–226/23 по административному исковому заявлению ФИО к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований указал на то, что осужденныФИО (ХХХ) для отбытия наказания в октябре 2022 года прибыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по адрес, где ему 5 февраля 2023 года на приеме стало известно о том, что во время его пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес на него были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров за нарушение правил внутреннего распорядка, а именно: не заправил кровать.

Копии приказов о наложении дисциплинарных взысканий на руки не выдали, по письменному заявлению не предоставили.

По утверждению административного истца в ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по адрес, истец был доставлен после избрания в отношении него меры пресечения в виде ареста 24.07.2020. Во время пребывания в указанном следственном изоляторе никаких замечаний истец не имел, и ему никогда не озвучивали каких-либо постановлений о нарушениях, о заседании дисциплинарной комиссии не извещался, на заседание не вызывался, правонарушения не совершал, объяснение не отбиралось, следовательно, оспариваемые выговоры противоречит действующему законодательству и нарушают его права. В настоящее время, в силу наложенных дисциплинарных взысканиФИО не может перевестись на облегченные условия содержания в колонии, что ограничивает его возможности на количество свиданий с семьей. Считает взыскания необоснованными, незаконными, несправедливыми и подлежащими отмене.

Таким образом, административный истец просит суд:

- восстановитФИО срок на подачу административного искового заявления о признании незаконными постановлений (приказов) ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по адрес. (Адрес: адрес) о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров на ФИО

- признать незаконными постановления (приказы) ФКУ Следственный изолятор №1 УФСИН России по адрес. (Адрес: адрес) о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров на ФИО

Определением суда от 03.04.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен УФСИН России по адрес.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденныФИО для отбытия наказания в октябре 2022 года прибыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по адрес.

Как следует из административного иска, 5 февраля 2023 года административному истцу стало известно о том, что во время его пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес на него были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров за нарушение правил внутреннего распорядка, а именно: не заправил кровать.

Так из представленных материалов личного дела следует, что 15.03.2022г. в отношениФИО составлен акт о том, что ФИОтказался знакомиться с приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес от 15.03.2022г. № 648 «О привлечении к дисциплинарной ответственности обвиняемогФИО» (л.д. 30).

Основание для привлечения к ответственности послужил рапорт № 150 от 31.01.2022г., согласно которому фио обязан после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (л.д. 31-32), а также фотографии с камеры видеонаблюдения.

Аналогичные акт и рапорт в отношении административного истца составлены 19.01.2022г. и 25.01.2022г.

Приказом № 150 от 25.01.2022г. ФИО за вышеуказанные нарушения привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Также, Приказом № 369 от 08.02.2022г. ФИО за аналогичные нарушения (акт и рапорт от 08.02.2022г.) привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д. 44-46).

Также, Приказом № 648 от 15.03.2022г. ФИО за аналогичные нарушения (акт и рапорт от 11.03.2022г.) привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д. 52-54).

Суд не может согласиться с позицией истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора; водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахту на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Порядок применения мер взыскания к лицам, содержащимся под стражей, предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 Федерального закона № 103-ФЗ. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Согласно перечню основных обязанностей подозреваемых и обвиняемых, перечисленных в ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ, они обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО (п.2).

Согласно, Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно в п. 1 Приложения № 1 к Правилам указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как:

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

-проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью» других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

При наложении взысканий вышеуказанные нормы законодательства соблюдены, что подтверждается представленными материалами.

До наложения взысканий административный истец отказался давать какие-либо объяснения в письменной или устной форме по фактам совершенных им нарушений режима содержания, также отказался от ознакомления и подписи в ознакомлении с наложенными взысканиями, о чем имеются соответствующие акты. Составление данных актов не нарушает законных прав и свидетельствует о том, что административному истцу предлагалось изложить свою позицию по факту выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ именно акт является установленной формой фиксации отказа подозреваемых и обвиняемых от дачи объяснений, дополнительных документов не предусмотрено.

Таким образом, административный истец должным образом проинформирован о вменяемых проступках, от дачи объяснений отказался.

Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 39 Федерального закона № 105-ФЗ проведение дисциплинарной комиссии для принятия решения о наложении взыскания, наличие подписи подозреваемого, обвиняемого в ознакомлении с материалами о наложении взыскания, а также вручение копий данных материалов не является обязательным условием. Фото и видеофиксация не определена нормами действующего законодательства, как обязательное условие при привлечении подозреваемого, обвиняемого к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение установленного порядка содержания под стражей.

Вместе с тем, судом были запрошены материалы видеозаписи фактов нарушений фио Согласно представленного ответа, срок хранения видеоархива составляет 30 суток, в связи с чем, направить видеозаписи не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, административным истцом каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение его прав, суду не представлено.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку факты нарушений прав и законных интересов административного истца в ходе рассмотрения дела не установлены, должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес действовали в соответствии с законом и в пределах предоставленной им компетенции, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 13 октября 2023 года.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск