Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 20 сентября 2023 года

77RS0005-02-2023-002627-81

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-219/23 по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконными действий по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИОбратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что мировым судьей судебного участка №71 адрес 19.10.2022 года был вынесен судебный приказ №2-1941/22 о взыскании с ФИО в пользу ГБУ г.Москвы «Жилищник адрес» задолженности в сумме сумма На основании указанного исполнительного документа 21.02.2023 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФСПП России по г.Москве фио было возбуждено исполнительное производство №37791/23/77009-ИП, которое было получено административным истцом 28.02.2023 года. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства №37791/23/77009-ИП от 21.02.2023 года является незаконным, поскольку исполнительный документ – судебный приказ №2-1941/22 от 198.10.2022 года в законную силу не вступил, поскольку был отменен мировым судьей, в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения. Уточнив административные исковые требования, административный истец также указала, что в рамках исполнительного производства №37791/23/77009-ИП от 21.02.2023 года с нее в пользу Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве были взысканы денежные средства в общей сумме сумма При этом, оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.02.2023 года, было отменено 10.05.2023 года. Взысканные денежные средства были возвращены административному истцу в полном объеме.

Таким образом, с учетом уточнений, в окончательной редакции административный истец просит суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио по вынесению постановления №37791/23/77009-ИП от 21.02.2023 года о возбуждении исполнительного производства в отношении Галкиной И.А.;

Определением суда от 22.03.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Головинский ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве, в качестве заинтересованного лица ГБУ «Жилищник адрес».

Административный истец ФИО в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, представители Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, направили в суд документы по запросу суда.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Жилищник адрес» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, выслушав пояснения административного истца, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.10.2022 года мировым судьей судебного участка №71 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка №72 адрес вынесен судебный приказ №2-1941/22-СП о взыскании с ФИО в пользу ГБУ г.Москвы «Жилищник адрес» задолженности по оплате жилищно-коммунальный услуг за период с 30.04.2022 года по 30.09.2022 года в размере сумма, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме сумма, а всего сумма

01.11.2022 года должник ФИОбратилась к мировому судье судебного участка №72 адрес с заявлением об отмене судебного приказа №2-1941/22-СП от 19.10.2022 года.

Определением мирового судьи судебного участка №71 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка №72 адрес от 01.11.2022 года судебный приказ №2-1941/22-СП от 19.10.2022 года был отменен.

21.02.2023 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1941/22-СП от 19.10.2022 года, возбуждено исполнительное производство №37791/23/77009-ИП.

10.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №37791/23/77009-ИП от 21.02.2023 года, в связи с отменой судебного акта, на основании которого, был выдан исполнительный документ. 07.06.2023 года и 05.09.2023 года на счет административного истца были возвращены взысканные денежные средства в рамках исполнения исполнительного производства №37791/23/77009-ИП от 21.02.2023 года в общей сумме сумма

По мнению административного истца, действия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства №37791/23/77009-ИП от 21.02.2023 года являются незаконными, по тому основанию, что исполнительный документ, на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства был отменен, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункты 1 – 11 ч.1 ст.31 Федерального закона об исполнительном производстве.

В части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе любого вида. К таким сведениям относится дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (п.4) и дата выдачи исполнительного документа (п.7).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ.

Данные о наличии в исполнительном документе отметки о дате вступления в законную силу соответствующего акта (или о немедленном исполнении) прямо отнесены законом к обязательным формальным требованиям, предъявляемым к исполнительному документу (п.4 ч.1 ст.13 Закона "Об исполнительном производстве"). При возбуждении исполнительного производства из каких-либо иных источников, кроме самого исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не имеет возможности установить факт вступления соответствующего акта в законную силу.

В силу императивных предписаний приведенных правовых норм вопрос о вступлении в силу исполнительного документа подлежит безусловному исследованию судебным приставом-исполнителем на стадии принятия решения о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, отсутствие на исполнительном документе сведений о дате вступления в законную силу соответствующего юрисдикционного акта либо отсутствие указания на обращение исполнительного документа к немедленному исполнению влечет за собой безусловный отказ в возбуждении исполнительного производства (п.7 ч.1 ст.31 Закона "Об исполнительном производстве").

Основанием для возбуждения исполнительного производства от №37791/23/77009-ИП от 21.02.2023 года послужил исполнительный документ – судебный приказ №2-1941/22 от 14.11.2022 года, который был отменен определением мирового судьи от 01.11.2022 года.

Возбуждая исполнительнее производство, судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, не убедилась в том, что судебный приказ №2-1941/22 от 14.11.2022 года вступил в законную силу.

Поскольку исполнительный документ – судебный приказ №2-1941/22 от 14.11.2022 года не соответствовал требованиям, установленным ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио не имелось оснований для вынесения постановления от 21.02.2023 года о возбуждении исполнительного производства.

При этом доказательств того, что исполнительный документ – судебный приказ №2-1941/22 от 14.11.2022 года соответствовал требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административными ответчиками суду не представлено.

При таком положении суд полагает, что окончание исполнительного производства №37791/23/77009-ИП от 21.02.2023 года не является достаточным основанием для вывода о том, что права административного истца восстановлены и не требуют судебной защиты.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем хотя и в рамках предоставленных ему полномочий, но при отсутствии к тому оснований, наличии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, наличия факта нарушения прав заявителя в результате вынесения оспариваемого постановления, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио по вынесению постановления от 21 февраля 2023 года о возбуждении исполнительного производства №37791/23/77009-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконными действий по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства –удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио по вынесению постановления от 21 февраля 2023 года о возбуждении исполнительного производства №37791/23/77009-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 29 сентября 2023 года.