Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 11 сентября 2023 года

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-215/23 по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что на основании решения Головинского районного суда г.Москвы от 13.06.2016 года с ФИО, фио в пользу ПАО «Сбербанк России» солидарно взыскана задолженность по кредитному договору №308444 от 21.10.2010 года в сумме сумма, расходы по уплате государственной пошлины в сумме сумма, обращено взыскание на предмет залога – квартиру общ. пл. 35,4 кв.м., расположенную по адресу: адрес, путем реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости в размере сумма Взыскателю был выдан исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. Определением Головинского районного суда г.Москвы произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на его правопреемника ООО «ЯРД». С расчетного счета административного истца в Сбербанке были взысканы денежные средства в общей сумме сумма При обращении в Головинский ОСП ГУФССП России по г.Москве административным истцом были получены постановления об окончании исполнительных производств, по которым взыскано сумма, которые поступили на счет первоначального взыскателя ПАО «Сбербанк России», поскольку в 2018 году правопреемника еще не было. Сумма в размере сумма, была взыскана со счета административного истца, как исполнительский сбор, в рамках исполнительного производства №85252/19/77009-ИП. С расчетного счета административного истца в период с 27.08.2018 года по 20.12.2022 года снимались денежные средства в размере ½ с ее пенсии на погашение задолженности по различным исполнительным производствам. Однако, как стало известно административному истцу, денежные средства поступали только в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору.

Кроме того, 25.04.2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, согласно которому сумма взыскания составила сумма, при этом, согласно справке из банка, погашения с пенсионных начислений исполнено на сумму сумма

Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио и судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, однако административным истцом они получены не были, кроме того постановления о возбуждении исполнительных производств также административному истцу не вручались.

Таким образом, административный истец просит суд:

- восстановить срок для обращения ФИОля подачи заявления о признании недействительными постановлений судебных приставов-исполнителей Головинского ОСП ГУФССП Росси по г.Москве о взыскании исполнительского сбора;

- признать недействительными постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании с ФИОФИОсполнительного сбора в размере сумма

Определением суда от 23 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Головинский ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве.

Административный истец ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, представители Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд документы по запросу суда.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №010255776 от 21.11.2016 года, выданного Головинским районным судом г.Москвы по делу №2-3910/16, вступившим в законную силу 18.10.2016 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве от 27.12.2016 года, было возбуждено исполнительное производство №38117/16/77009-ИП, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), госпошлина (солидарно) в размере сумма, обратить взыскание на заложенное имущество – квартиру, распложенную по адресу: адрес, с установлением ценой продажи с торгов в размере сумма, в отношении должника фио в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк».

Согласно указанному постановлению, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

06.08.2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве вынесено постановление по исполнительному производству №38117/16/77009-ИП от 27.12.2016 года о взыскании с фио исполнительского сбора в размере сумма, в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

29.10.2019 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФСПП России по г.Москве фио было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №38117/16/77009-ИП от 27.12.2016 года, сумма взыскания по ИП составила сумма

30.10.2019 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №85252/19/77009-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя №77009/17/109074 от 06.08.2017, в отношении должника ФИО в пользу взыскателя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве; предмет исполнения: исполнительский сбор в размере сумма

Постановление от 30.10.2019 года о возбуждении исполнительного производства №85252/19/77009-ИП было направлено должнику ФИОочтовым отправлением и получено последней 10.12.2019 года, что подтверждается распечаткой с программы АИС, а также отчетом об отслеживании (ШПИ 14574442626454).

15.04.2021 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства №85252/19/77009-ИП от 30.10.2019 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

По мнению административного истца, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку копию постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №38117/16/77009-ИП от 27.12.2016 года, как и копию постановления о возбуждении указанного исполнительного производства административный истец не получала, в связи с чем административный не имела возможности исполнить требования исполнительного документа, в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок.

В соответствии со ст.121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю и должнику.

На основании ч.11 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

По смыслу статьи 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Вместе с тем, какие-либо сведения о получении должникоФИО копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 38117/16/77009-ИП от 27.12.2016г. в материалах исполнительного производства отсутствуют, в связи с чем установленный в них срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора течь не начал, доказательств обратному административными ответчикам не представлено.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч.1 ст.24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, – на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Как установлено судом в ходе исследования доказательств, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в установленном порядке административному истцу направлена не была, в связи с чем, административный истец достоверно не мог знать о совершаемых в отношении него исполнительных действиях и не имел возможности добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Направление в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства является гарантией его права добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный срок. Вместе с тем, ненаправление копии постановления должнику лишает его такой возможности, что, безусловно, свидетельствует о нарушении прав.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем, до истечения, установленного должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о допущенных судебным приставом нарушениях норм действующего законодательства и незаконности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.08.2017 года (ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

При этом суд учитывает, что ссылки административного истца в иске на то, что судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио при вынесении постановления об окончании исполнительного производства указано, что сумма взыскания по исполнительному производству №85252/1/77009-ИП от 30.10.2019 года составляет сумма не являются состоятельными, поскольку в данном случае судебным приставом была допущена описка в указании суммы взыскания. Так исполнительное производство №85252/19/77009-ИП от 30.10.2019 года окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, также в постановлении судебный пристав указывает платежные поручения, которые подтверждают произведенное взыскание денежных средств. Таким образом, допущенная описка судебного пристава-исполнителя не влияет на правильность принятого постановления.

Доводы административного иска о взыскании суммы исполнительского сбора в размере сумма суд находит необоснованными, поскольку согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 85252/19/77009-ИП исполнительских сбора взыскан в сумме сумма, что соответствует и постановлению от 06.08.2017г. о взыскании исполнительского сбора. Иных постановлений о взыскании с должника ФИОсполнительского сбора не выносилось.

При разрешении заявленных требований административного истца, суд также учитывает, что в соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 5, 8 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичные правила предусмотрены ч.5 ст.138 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Юридической значимостью для решения вопроса об исчислении срока на предъявление административного иска в суд является установление момента, когда истец узнал о нарушении его прав.

Судом установлено, что 10.12.2019 года административному истцу вручено постановление от 30.10.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 85252/19/77009-ИП, предметом которого является взыскание исполнительского сбора, что следует из отчета об отслеживании (ШПИ 14574442626454) однако с настоящим иском фио обратилась только 19.01.2023 года, что подтверждается почтовым штампом на конверте, т.е. по истечению срока, предусмотренного ст.219 КАС РФ.

Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом в иске заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, однако каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока обращения в суд, в ходатайстве не содержится, иных обстоятельств, для признания уважительности причин пропуска срока, судом не установлено, административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства ФИО о его восстановлении

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требованиФИО, в связи с пропуском срока на обращение в суд с поименованным административным иском и отсутствием оснований для его восстановления, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 21 сентября 2023 года.