Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья фио Дело № 12-845/23

77MS0073-01-2023-000212-63

РЕШЕНИЕ

адрес 18 апреля 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу директора Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт гигиены транспорта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ВНИИЖГ)» (далее ФГУП ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА) фио на постановление мирового судьи судебного участка № 73 адрес от 13.02.2023, которым ФГУП ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 73 адрес от 13.02.2023 ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, директором ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» фио подана жалоба на указанное постановление, в котором заявитель просит об отмене постановления, поскольку 26.09.2022 в течение 20 дней с момента вынесения постановления МАДИ №0356043010122092302065746 от 23.09.2022 юридическое лицо оплатило штраф в сумме сумма в размере половины суммы наложенного административного штрафа, что подтверждается платежным поручением.

ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебном заседании защитник фио доводы жалобы поддержала по основаниям изложенным в жалобе, указывая, что денежные средства в счет оплаты штрафа были перечислены на основании платежного поручения № 873 от 26.09.2022, в котором не был указан номер постановления.

Огласив жалобу, выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В силу ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, ... составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ст. ст. 20.25 ч. 1 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено мировым судьей, и следует из материалов дела, ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» по адресу: адрес, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в установленный законом срок не позднее 07.12.2022 не уплатило административный штраф в размере сумма, назначенный постановлением №0356043010122092302065746 от 23.09.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 07.10.2022, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод о виновности ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» сделан мировым судьей на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которые приведены в обжалуемом постановлении, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; копией постановления МАДИ №0356043010122092302065746 от 23.09.2022 с отметкой о вступлении в законную силу 07.10.2022, согласно которому ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере сумма; ответом заместителя начальника МАДИ фио на запрос суда, полученный в ходе рассмотрения жалобы, согласно которому денежные средства в счет оплаты штрафа назначенного постановлением №0356043010122092302065746 от 23.09.2022 на лицевой счет МАДИ не поступали, по состоянию на 07.04.2023 в Информационной системе обеспечения деятельности МАДИ, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, а также на официальном портале Государственных услуг штраф по вышеуказанному постановлению числится неоплаченным. Денежные средства по платежному поручению № 873 от 26.09.2022 поступили на счет МАДИ в сумме сумма с нарушением формата заполнения полей бланка платежного поручения: в поле 22 («Код») уникального идентификатора начислений указано «0», в поле 24 «Назначение платежа» не указан номер постановления. Перерасчет вышеуказанного платежа в зачет оплаты данного штрафа не производился.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Постановление о привлечении ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» события правонарушения, поскольку штраф был оплачен 26.09.2022 в течение 20 дней с момента вынесения постановления МАДИ №0356043010122092302065746 от 23.09.2022 в сумме сумма в размере половины суммы наложенного административного штрафа, суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с требованием Министерства Финансов Российской Федерации (Приказ от 12.11.2013г № 107н "Об утверждении правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации") при оплате штрафа в платежном документе (поле 22 – "код") или в квитанции об оплате обязательно указывается уникальный идентификационный номер начисления (УИН). Указанные требования обязательны для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных (физических) лиц. Вместе с тем как следует из платежного поручения № 873 от 26.09.2022, выписки по счету, в поле 22 («Код») уникального идентификатора начислений указано «0», в поле 24 «Назначение платежа» не указан номер постановления, что не позволяло зачислить денежные средства в счет оплаты штрафа назначенного постановлением №0356043010122092302065746 от 23.09.2022. Таким образом представленные материалы дела свидетельствуют о том, что обязанность по уплате штрафа в указанный срок выполнена ненадлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие со стороны ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» оплаты штрафа в сумме сумма в установленном законом размере и в установленный законом срок 60 дней со дня вступления Постановления в законную силу - образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» могло обратиться в МАДИ с заявлением о перерасчете вышеуказанного платежа в зачет оплаты данного штрафа, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, свидетельствующих о невозможности ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» исполнить обязанность по уплате административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, не имеется.

Утверждение защитника о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как следует из ответа заместителя начальника МАДИ фио по состоянию на 07.04.2023 ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» так и не оплатило штраф назначенный постановлением №0356043010122092302065746 от 23.09.2022, с заявлением о перерасчете вышеуказанного платежа в зачет оплаты данного штрафа, даже после вынесения постановления мирового судьи, не обратилось.

Уклонение при изложенных выше обстоятельствах ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» от исполнения назначенного ему наказания в виде административного штрафа является нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку не опровергают выводов решения суда, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой суд не усматривает.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» к административной ответственности, не нарушены.

Постановление мирового судьи является законным, обоснованным, отмене либо изменению постановление не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 73 адрес от 13.02.2023, которым ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма оставить без изменения, жалобу директора ФГУП «ВНИИЖГ РОСПОТРЕБНАДЗОРА» фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Королева