Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-002045-81

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–343/23 по административному исковому заявлениФИО к начальнику ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России ФИО, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России об обязании осуществить контроль по обеспечению медицинской помощи,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Головинский районный суд г.Москвы с административным иском к начальнику ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России фиоВ об обязании осуществить контроль по обеспечению медицинской помощи, мотивировав свои требования тем, он – фио находится под стражей в ФКУ СИЗО-5 ФСИН России по г.Москве.

08.12.2022 года фио был осмотрен в городской больнице №20 ГБУЗ «ГКБ им. фио» ДЗМ, где в травматологическом отделении была проведена консультация врача травматолога-ортопеда, при основном диагнозе Т93.2 «Консолидированный перелом обеих костей правой голени, миграция металлических фиксаторов» внешняя причина У89.9. Врачом травматологом-ортопедом ФИОыло рекомендовано при необходимости жизни, здоровья, решение вопроса о плановом оперативном лечении.

23.12.2022 года административный истец обратился с жалобой по вопросу ненадлежащего оказания медицинской помощи контролирующих органов ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России.

По мнению административного истца, административным ответчиком в рамках своей компетенции, не объективно рассмотрено обращение, кроме того, административный ответчик воспрепятствует в получении медицинской помощи, затягивает сроки оказания медицинской помощи врачами-специалистами и решения вопроса о плановом оперативном лечении.

Таким образом, административный истец, оспаривая бездействие административного ответчика, просит суд обязать административного ответчика выполнить должностные обязанности по контролю за соблюдением обеспечения организации медицинской помощи ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, а также взыскать судебные расходы.

Определением суда от 16.05.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России.

Административный истец в судебное заседание явился фио (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, УФСИН России по г. Москве, начальника ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России ФИО - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменного отзыва.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл.22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио находится под стражей в ФКУ СИЗО-5 ФСИН России по г. Москве

08.12.2022 года фио был вывезен и осмотрен в ГБУЗ «ГКБ им. фио» ДЗМ врачом травматологом-ортопедом, где ему был установлен диагноз: Консолидированный перелом костей правой голени в условиях МОС от 07.2019 года. Миграция фиксаторов, внешняя причина; рекомендовано: консультация врача-травматолога в НМИЦ ТО им. фио.

По мнению административного истца, административные ответчики воспрепятствуют в получении медицинской помощи, затягивают сроки оказания медицинской помощи врачами-специалистами и решения вопроса о плановом оперативном лечении.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Организация медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России и ее филиалах оказывается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ. Регулируется Порядком Приказа Минюста от 28.12.2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». 

Медицинское обеспечение фио в учреждении УФСИН России по г.Москве было организовано в соответствии с положениями ФЗ от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и согласно требованиям приказа Минюста России от 28.12.2017 года №285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказания в виде лишения свободы», что подтверждается медицинской документацией. Врачи, оказывающие медицинскую помощь, имеют дипломы и сертификаты по соответствующей специализации, проходят повышение квалификации каждые 5 лет. 

ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России имеет лицензию на медицинскую деятельность по соответствующему профилю (лицензия находится в свободном доступе на официальном сайте Территориального органа Росздравнадзора по г.Москве и МО). 

Согласно справке начальника филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, Какоша Сергейс, 17.10.1984 г.p., содержится в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве с 16.08.2022 года по настоящий момент (прибыл из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г.Москве, под стражей находится с 04.03.2022 года). При поступлении, согласно нормативным документам, регламентирующим медицинское обеспечение лиц, содержащихся под стражей, был осмотрен дежурным медицинским сотрудником, жалоб не предъявлял, о наличии каких-либо хронических заболеваний не сообщил. 

Согласно амбулаторной карте 14.09.2022 года фио осматривался врачом-травматологом-ортопедом, заключение: «Состояние после МОС правого коленного сустава. Укорочение правой нижней конечности на 3см», рекомендована плановая госпитализация в филиал «Больница» для дообследования и определения дальнейшей тактики ведения. 

На основании вышеуказанной рекомендации врача травматолога-ортопеда, фио был вывезен в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, где с 07.10.2022 года по 31.10.22 года находился на стационарном лечении с диагнозом: Основной: Миграция МОС правой большеберцовой кости Консолидированный перелом правой большеберцовой и малоберцовой кости; Осложнение: Укорочение правкой нижней конечности на 4 см. Был выписан в удовлетворительном состоянии с рекомендациями: консультация врача травматолога-ортопеда в учреждение ДЗМ для решения вопроса о плановом оперативном лечении. 

08.12.22 года фио был вывезен и осмотрен в ГБУЗ «ГКБ им. фио» ДЗМ врачом травматологом-ортопедом, диагноз: Консолидированный перелом костей правой голени в условиях МОС от 07.2019г. Миграция фиксаторов, внешняя причина; рекомендовано: консультация врача-травматолога в НМИЦ ТО им. фио. 

27.12.22 года с истцом была проведена беседа о порядке и правилах оказания медицинской помощи в плановом порядке иностранных граждан на территории РФ. 

28.12.22 года был направлен запрос исх. №50/ТО/2/12/5/11-579 в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России об оказании содействия в проведении консультации травматолога в условиях НМИЦ ТО им. фио. 

Официального ответа на повторный запрос от 11.01.2023 года №50/TO/2/12/5 – 20 из НМИЦ ТО им. фио в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России до настоящего времени не поступало. 

Медицинская помощь оказывается в амбулаторных и стационарных условиях медицинскими работниками и врачами-специалистами при наличии медицинских показаний. 

Оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи исправительным учреждением производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года №1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы». 

В соответствии с п.9 приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (с изменениями и дополнениями) в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана. 

В соответствии с разделом 5 приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (с изменениями и дополнениями) направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных для оказания медицинской помощи в медицинских организациях, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации, осуществляется территориальным органом ФСИН России по согласованию со ФСИН России с учетом планируемых сроков оказания медицинской помощи. 

Таким образом, в случае отсутствия возможности оказания соответствующей Медицинской помощи МСЧ лица, содержащиеся под стражей вправе обратиться с соответствующим заявлением к начальнику ИУ с указанием вида дополнительной лечебно-профилактической помощи, которую хотел бы получить. 

Медицинская помощь, оказывается, по письменным и устным заявлениям, зарегистрированным в журналах учета заявлений по Медицинскому обеспечению подозреваемых, обвиняемых и осужденных. 

На основании п.2. Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года N 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», а именно: оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. 

Оценив все собранные по делу доказательства, учитывая отсутствие доказанных фактов неоказания административными ответчика в пределах предоставленных им полномочий должного лечения и иной медицинской помощи административному истцу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требованиФИО к начальнику ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России ФИО, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России об обязании осуществить контроль по обеспечению медицинской помощи – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 14 сентября 2023 года.