Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Королева А.А. дело № 7-6229/2024

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «Каср Компани» фио и дополнения к ней на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 16 ноября 2022 г. № 08/23-429, решение судьи Головинского районного суда адрес от 02 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Каср Компани»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 16 ноября 2022 г. № 08/23-429, оставленным без изменения решением судьи Головинского районного суда адрес от 02 августа 2023 г., ООО «Каср Компани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, защитник ООО «Каср Компани» фио обратился с жалобой и дополнениями к ней в Московский городской суд, в которых просит состоявшиеся по делу постановления изменить и учесть положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания.

В судебном заседании защитник ООО «Каср Компани» фио жалобу и дополнения к ней поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав защитника Богачева М.Н., оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не нахожу.

Административная ответственность по КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 19.05.2022 в 14 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, на территории города федерального значения – Москвы, установлено, что гражданин адрес осуществлял трудовую деятельность в ООО «Каср Компани».

ООО «Каср Компани» не уведомило до 16.05.2022 территориальный орган исполнительной власти о привлечении с 10.05.2022 иностранного гражданина к трудовой деятельности, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «Каср Компани» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Каср Компани» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении адрес № 1028560 от 04.10.2022; распоряжением № 99 от 19.05.2022 о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств; актом проверки положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников № 99 от 19.05.2022; протоколом осмотра территории от 19.05.2022 и фототаблицей к нему; письменными объяснениями фио от 19.05.2022; сведениями из ГИАЦ, копией паспорта фио, копией патента серии 77№2101466313 от 25.05.2021 на имя последнего; рапортом инспектора ОМК ОВДМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио об обстоятельствах выявления правонарушения; копией договора подряда № ГТ-029 от 22.03.2022, заключённого между ООО «Голд Тайм» и ООО «Каср Компани», с приложением; актом приема-передачи строительной адрес «Каср Компани» 22.03.2022; копиями платёжных поручений № 239 от 08.04.2022, № 258 от 20.04.2022, № 306 от 16.05.2022, подтверждающими исполнение вышеуказанного договора; копией уведомления от 19.05.2022, согласно которому ООО «Каср Компани» уведомляет ООО «Голд Тайм» о привлечении иностранных граждан, в том числе гражданина адрес; копией реестра документов от 19.05.2022, содержащие сведения о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе фио; выпиской из ЕГРЮЛ от 19.05.2022 № ЮЭ9965-22-95373450, содержащей сведения об ООО «Каср Компани», иными материалами де.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом, судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам .

Выводы судьи, должностного лица о виновности ООО «Каср Компани» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица, судьи районного суда оснований не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Факт допуска гражданина адрес к трудовой деятельности с ведома ООО «Каср Компани» в жалобе не отрицается.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска гражданина адрес к трудовой деятельности с ведома ООО «Каср Компани» подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе объяснениями гражданина адрес, что он работает ООО «Каср Компани» по вышеуказанному адресу.

Указанные объяснения отобраны у фио с соблюдением требований закона, который был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям не имеется.

С учетом изложенного, вышеуказанные доводы заявителя суд апелляционной инстанции расценивает как избранный способ защиты с целью уклонения общества от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

С учетом изложенного, вышеуказанные доводы заявителя суд апелляционной инстанции расценивает как избранный способ защиты с целью уклонения общества от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Каср Компани» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Каср Компани» имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Каср Компани» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судьи о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Согласно КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. При этом, указанная норма является специальной по отношению к ст. 4.4 КоАП РФ. В связи с этим, привлечение ООО «Каср Компани» к административной ответственности по другим делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта, оснований для применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб. назначено ООО «Каср Компани» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является минимальным.

Оснований для снижения размера назначенного ООО «Каср Компани» административного штрафа ниже низшего пределам установленного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с тем, что общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с КоАП РФ назначенного Обществу размера административного штрафа не установлено.

Срочность уборки на строительной площадке к таковым отнесено быть не может.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь – 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 16 ноября 2022 г. № 08/23-429, решение судьи Головинского районного суда адрес от 02 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Каср Компани» оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н.Лашков