Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-703/23

77RS0005-02-2023-001500-67

РЕШЕНИЕ

адрес 14 апреля 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио по доверенности от 25.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, действующего в интересах ООО «Каср Компани», ИНН 7718971611, ОГРН 1147746260342, юридический адрес: адрес, пом. IIIА, ком. 4, - на постановление по делу об административном правонарушении № 08/23-426 от 16 ноября 2022 года заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следовало, что 19 мая 2022 года на основании распоряжения № 99 от 19 мая 2022 года и п. 3 ч.5 ст. 32 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была проведена выездная внеплановая проверка по адресу: адрес.

В ходе проверки соблюдения миграционного законодательства был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, который выразился в привлечении ООО «Каср Компани» к трудовой деятельности гражданина адрес, при отсутствии у него соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в РФ, предусмотренном п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник фио, действующий в интересах ООО «Каср Компани», обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление должностного лица, поскольку состав правонарушения в действиях Общества отсутствует, к трудовой деятельности иностранного гражданина они не привлекали, так как работающим на объекте субподрядчиком ИП фио была организована бригада по уборке строительного мусора путём привлечения рабочей силы ООО «Профи», с которым гражданином фио и был заключён договор возмездного оказания услуг.

Опрошенный судом защитник фиоН жалобу поддержал, и настаивал на её удовлетворении, при указании на то, что иностранные граждане были привлечены субподрядчиком, который ввёл их в заблуждение, сообщив ложные сведения о получении фио патента на работу. В случае наличии в действиях ООО «Каср Компани» вины, защитник просил о максимально возможном снижении наказания, учитывая то, что Общество включено в реестр предприятий малого бизнеса.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, и объяснения защитника, нахожу, что постановление должностного лица от 16 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Каср Компани» подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, вина ООО «Каср Компани» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, обоснована следующими доказательствами, проверенными в суде:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1028557 от 04 октября 2022 года в отношении ООО «Каср Компани», в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в РФ № 99 от 19 мая 2022 года по адресу: адрес;

- актом проверки положений миграционного законодательства от 19 мая 2022 года в 14:00 по адресу: адрес, силами ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в ходе которой были выявлены ряд иностранных граждан, среди которых был гражданин адрес при фактическом осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без соответствующего на то разрешения, с приложением фототаблицы;

- протоколом осмотра территории по адресу: адрес, гден был установлен гражданин Узбекистана фио при фактическом осуществлении трудовой деятельности, с приложением фототаблицы;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, согласно которым, с 18 мая 2022 года он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсудного рабочего в ООО «Каср Компани» по адресу: адрес. К трудовой деятельности его допустило руководство фирмы без заключения трудового договора в письменной форме, обещая выплачивать по сумма за день;

- паспортом гражданина адрес на имя фио;

- выпиской из ЦБДУИГ на имя гражданина Узбекистана фио, которая не содержит сведений о продлении срока действия патента с 24.11.2021;

- протоколом об административном правонарушении по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио;

- постановлением от 20 мая 2022 года Савеловского районного суда адрес о привлечении фио к ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией договора подряда № ГТ-029 от 22 марта 2022 года между ООО «Голд Тайм» и ООО «Каср Компани» по объекту: адрес;

- уведомлением от 19 мая 2022 года о согласовании на привлечение к осуществлению трудовой деятельности гражданина адрес;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Каср Компани»;

- договором субподряда № ГТ-029СУБ1 от 22 марта 2022 года между ООО «Каср Компани» и ИП фио;

- договором оказания услуг № 16/1 от 12 мая 2022 года между ИП фио и ООО «Профи».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, должностное лицо обоснованно нашло доказанной вину ООО «Каср Компани» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В ст. 2 названного Закона, разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Каср Компани» от административной ответственности суд не усматривает, поскольку из объяснений иностранного гражданина фио следовало, что работу ему предоставило руководство ООО «Каср Компани».

Вопреки доводам защитника, о том, что они не несли ответственность за привлечение иностранного гражданина, согласно п.п. 1.2, 6.1 Договора с ООО «Голд Тайм», ООО «Каср Компани» имело право привлекать субподрядчиков, однако из п. 6.2 Договора следует, что они же обязаны были предоставлять ООО «Голд Тайм» уведомление о привлечении иностранной рабочей силы с приложением разрешающей документации, тогда, как сведения, представленные ООО «Каср Компани» в отношении гражданина Узбекистана фио являлись недействительными. Ена иных субподрядчиков таковой обязанности в рамках заключённых договоров не налагалось.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Каср Компани» в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, фактически минимальное.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «Каср Компани» к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 19 мая 2022 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отменены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 08/23-426 от 16 ноября 2022 года заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о привлечении ООО «Каср Компани» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника фио без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья: