Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

5-147/23

77RS0005-02-2023-001193-18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 03 февраля 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУ адрес дороги адрес»,

УСТАНОВИЛ:

13.12.2022 инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела совместно с указанным протоколом направлены в Головинский районный суд адрес.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, так как на суд не возложена обязанность собирания доказательств по делу об административном правонарушении. На что указывает и постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. N 5 "В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При этом нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на судью не возложена обязанность по сбору доказательств, подтверждающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности. Обеспечение таких доказательств и представление их в суд находится в компетенции должностного лица административного органа, составившего протокол об административных правонарушениях, и другие материалы дела.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно протоколу об административном правонарушении 25.06.2022 в 10 час. 20 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения ГБУ адрес п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адресу., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

В качестве доказательств виновности привлекаемого лица представлены: протокол об административном правонарушении; распоряжение о проведении проверки; протокол осмотра территории с фототаблицей, где в числе прочего зафиксирован информационный стенд, согласно которому заказчиком работ является ГБУ адрес дороги адрес», подрядной организацией ООО ФС СтройПроект»; копия объяснений фиоу., копия рапорта инспектора ОВМ; постановление Головинского районного суда адрес в отношении фиоу.; договор на выполнение работ по ремонту дворовых территорий, заключенный между ГБУ адрес дороги адрес» и ООО ФС СтройПроект»; ответ директора ГБУ адрес дороги адрес» на запрос, согласно которому фиоу. в штатном расписании юридического лица не числился; письменные объяснений юриста ООО ФС СтройПроект» фио, согласно которым ООО ФС СтройПроект» после заключения договора приступило к выполнению работ, при этом свидетель допускает что ГБУ адрес дороги адрес» также могли выполнять работы на объекте с привлечением иностранных граждан.

Вопреки требованиям ст. 26.1, ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, составившим протокол, не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, поскольку из представленных материалов следует, что работы на объекте выполнялись подрядной организацией, что не отрицается допрошенным свидетелем, а изложенные в его объяснениях предположения о том, что ГБУ адрес дороги адрес» также могло выполнять работы на объекте, не могут быть использованы в качестве доказательств, поскольку выводы суда не могут основываться на догадке или предположении.

Кроме того, письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела копии процессуальных документов, в том числе объяснения свидетеля не заверены надлежащим образом печатью и подписью уполномоченного лица.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов административного дела, а также существенных нарушениях требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, административный протокол вместе с иными материалами административного дела подлежит возвращению органу и должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУ адрес дороги адрес» возвратить в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Судья: А.А. Королева