Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02-2181/2023 | Головинский районный суд
Судья фио
Гр. дело суда первой инстанции № 2-2181/23
Гр. дело суда апелляционной инстанции № 33-9300/24
УИД 77RS0005-02-2023-000985-60
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 апреля 2024 года адрес
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе председательствующего Иваненко Ю.С.,
судей фио, Максимовских Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовских Н.Ю. дело по апелляционным жалобам истцов и третьего лица адрес Комфорт» на решение Головинского районного суда адрес от 19 сентября 2023 года,
руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Головинского районного суда адрес от 19 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья фио
Гр. дело суда первой инстанции № 2-2181/23
Гр. дело суда апелляционной инстанции № 33-9300/24
УИД 77RS0005-02-2023-000985-60
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 апреля 2024 года адрес
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе председательствующего Иваненко Ю.С.,
судей фио, Максимовских Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовских Н.Ю. дело по апелляционным жалобам истцов и третьего лица адрес Комфорт» на решение Головинского районного суда адрес от 19 сентября 2023 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Константинопольской ..., Медведевой ..., Насибуллина ... к Публичному акционерному обществу «Московская объединенная энергетическая компания» об обязании ввести в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии – отказать,
УСТАНОВИЛА:
Истцы Константинопольская Ю.В., Медведева А.С., Насибуллин Р.Н. обратились в суд с исковыми требованиями к ПАО МОЭК о возложении обязанности ввести в эксплуатацию коллективные общедомовые приборы учета тепловой энергии и теплоносителя горячей воды.
Определением суда от 12 апреля 2023 г. дела объединены в одно производство.
Требования мотивировали тем, что истцы являются собственниками жилых помещений – квартир, расположенных по адресу адрес. Управление МКД осуществляет адрес Комфорт» на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 01.12.2017. С января 2020 года коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению оказывает ПАО МОЭК. Ответчик является единой теплоснабжающей организацией на территории адрес. Общим собранием собственников МКД в 2019 году принято решение об утверждении сметы на установку узла коммерческого учета тепловой энергии, ГВС и ХВС за счет целевого разового взноса собственников и о заключении договора с подрядчиком на установку узла коммерческого учета тепловой энергии, ГВС и ХВС. Во исполнение принятых решений узлы учета тепловой энергии и теплоносителя МКД были смонтированы, ответчиком проведена проверка работоспособности узлов учета, комплектность необходимой технической документации, а также установлено соответствие монтажа проекту узла учета тепловой энергии, теплоносителя. Приборы учета тепловой энергии и теплоносителя были опломбированы ПАО МОЭК. Между ПАО МОЭК и адрес Комфорт подписаны акты проверки соответствия монтажа проектной документации. Вместе с тем в нарушение Правил коммерческого учета тепловой энергии теплоносителя ответчик акт ввода в эксплуатацию учета не составил. адрес ВК «Комфорт» обратилась к ответчику с заявлением о введении установленных приборов учета в эксплуатацию, составив соответствующие акты. Ответчик уклонился от исполнения возложенной на него обязанности. Истцы просят ПАО «МОЭК» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу ввести в эксплуатацию коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии и теплоносителя (горячей воды) в многоквартирном доме по адресу адрес.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного по доводам апелляционной жалобы просят истцы Медведева А.С., Константинопольская Ю.В., Насибуллин Р.Н., третье лицо адрес Комфорт».
Представитель ответчика ПАО «МОЭК» по доверенности Де Ля фио в судебное заседание судебной коллегии явился, просил оставить решение суда без изменений.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено в судебном заседании истцы Константинопольская Ю.В., Медведева А.С., Насибуллин Р.Н. являются собственниками жилых помещений – квартир, расположенных по адресу адрес.
адрес Комфорт является управляющей компанией многоквартирного жилого дома по адресу адрес.
С января 2017 ответчик ПАО «МОЭК» являющийся ресурсоснабжающей организацией оказывает в данном доме коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.
Расчет с жителями многоквартирного дома за оказанные услуги по отоплению ПАО «МОЭК» производит расчетным способом в течение календарного года по нормативам, установленным постановлением Правительства адрес.
Общим собранием собственников МКД в 2019 году принято решение об утверждении сметы на установку узла коммерческого учета тепловой энергии, ГВС и ХВС за счет целевого разового взноса собственников и о заключении договора с подрядчиком на установку узла коммерческого учета тепловой энергии, ГВС и ХВС.
Во исполнение принятых решений узлы учета тепловой энергии и теплоносителя МКД смонтированы, ПАО «МОЭК» проведена проверка работоспособности узлов учета, комплектность необходимой технической документации, а также установлено соответствие монтажа проекту узла учета тепловой энергии, теплоносителя.
В последующем собранием собственников жилых помещений дома принято решение о возложении обязанности на ПАО «МОЭК» ввести существующие общедомовые приборы учета тепловой энергии и осуществлять расчеты с жителями многоквартирного дома в соответствии с показаниями приборов учета.
В судебном заседании участники процесса не оспаривали тот факт, что приборы учета тепловой энергии и теплоносителя (горячей воды) в многоквартирном доме по адресу адрес установлены, однако не введены в эксплуатацию.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установки тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Законом о теплоснабжении и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации
Согласно частям 1,2 статьи 52.1 ГРК РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям.
Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании.
Согласно п. 61 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. № 1034 при подключении строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства сведения о допуске узла учета в эксплуатацию указываются в акте о подключении объекта к системе теплоснабжения, составленном по форме, установленной Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787).
Согласно представленным ответчиком ПАО МОЭК документам усматривается, что подключение МКД произведено на основании временного разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки № 22-01-671-14 от 03.10.2013 при строительстве капитального объекта, выданное уполномоченным органом исполнительной власти в лице Межрегионального технологического управления Ростехнадзора, которое истекло в 2014 году.
В соответствии с ч. 1,2 статьи 55 ГРК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истцов, а также представители управляющей компании адрес Комфорт не оспаривали тот факт, что разрешение на ввод в эксплуатацию энергоустановки не оформлялся, акт допуска Ростехнадзора не получался, и акт ввода дома в эксплуатацию выдан на основании временного разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки уполномоченного органа исполнительной власти.
Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, в его системном толковании усматривается, что для ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя (горячей воды) в многоквартирном доме требуется как разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, так и акт о подключении к системам теплоснабжения, а также акт допуска Ростехнадзора в постоянную эксплуатацию тепловых сетей.
При этом действующим законодательством исключений из установленного порядка не предусмотрено, в связи с чем отсутствие акта о подключении к системам теплоснабжения и акт допуска Ростехнадзора само по себе исключает ввод в эксплуатацию узла учета (приборов учета).
Доводы истца и представителей истцов, а также представителей управляющей компании, что ответчик ПАО «МОЭК» осуществил проверку работоспособности узлов учета, комплектность необходимой технической документации, а также установил соответствие монтажа проекту узла учета тепловой энергии, теплоносителя, в связи с чем приборы учета тепловой энергии и теплоносителя были опломбированы ПАО МОЭК не может служить основанием для возложения обязанности на ответчика составить акт ввода приборов учета в эксплуатацию, поскольку в силу п. 117 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. № 1034 предусмотрено, что организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя является поэтапной процедурой, включающей следующие этапы: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета.
Ответчиком на стадии ввода в эксплуатацию узла учета, было выявлено нарушение законодательства, а именно отсутствие документов отсутствие акта о подключении к системам теплоснабжения и акт допуска Ростехнадзора.
Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.10 настоящего Федерального закона.
Порядок технологического присоединения установлен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения. Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Согласно п. 63 правил осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о реализованных мероприятиях, стоимости подключения и о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон акта о подключении. При подключении объектов капитального строительства, входящих в комплексную застройку, акт о подключении оформляется в отношении каждого подключаемого объекта.
Таким образом, правовыми актами предусмотрено, что отсутствие технологического присоединения МКД к тепловым сетям не позволяет ввести узел учета в эксплуатацию (осуществлять коммерческий учет).
Оценив представленные по делу доказательства, принимая во внимание, что система отопления является источником повышенной опасности, что обусловливает государственный контроль за соответствием энергоустановки техническим регламентам, требованиям нормативно-правовых актов в целях технической безопасности тепловых установок и сетей, отсутствие разрешения Управления Ростехнадзора на допуск в постоянную эксплуатацию энергоустановок является нарушением требований действующего законодательства, правовых оснований для возложения обязанности на ответчика ПАО «МОЭК» ввести в эксплуатацию коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии и теплоносителя (горячей воды) в многоквартирном доме по адресу адрес суд не нашел и в удовлетворении исковых требований отказал.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Содержание апелляционных жалоб в целом свидетельствует о том, что истцы и третье лицо, повторяя свою позицию, изложенную в суде первой инстанции, дают иную оценку доказательствам и квалификации правоотношений, опираясь на субъективное представление о том, как должен быть разрешен спор. Однако разрешая заявленные требования, суд, вопреки позиции заявителей, правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Отсутствие акта о подключении МКД к системам теплоснабжения и отсутствие заключенного договора теплоснабжения явились законным основанием для отказа во введении в эксплуатацию и ведении взаиморасчетов между истцами и ответчиком расчетным методом.
До указанного момента, применение приборного метода учета тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды при самовольном присоединении и (или) пользовании системами централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения действующим законодательством не предусмотрено.
Самовольным признается подключение к централизованной системе теплоснабжения совершенное без соблюдения требований N 190-ФЗ, подключения N 2115.
В соответствии с положениями Закона о теплоснабжении, бездоговорное потребление тепловой энергии (самовольное) - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.
Согласно пункту 32 Правил N 1034 при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем.
Доводы заявителей не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановленного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Головинского районного суда адрес от 19 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: