Мотивированное решение
Дело № 02а-0135/2023 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва 01 августа 2023 года
77RS0005-02-2023-000543-28
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-135/23 по административному исковому заявлению ФИО судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве фио, МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств, постановлений об обращении взыскания на денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве фио о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств, постановлений об обращении взыскания на денежные средства.
В обоснование иска указал, что 13 и 14 декабря 2022 года через портал «Госуслуги» административному истцу поступило семь постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУФССП Росси по Москве от 04.12.2022 года, вынесенных по результатам рассмотрения следующих исполнительных:
- №807851/22/77051-ИП от 03.11.2022 года;
- №847449/22/77051-ИП от 08.11.2022 года;
- №847454/22/77051-ИП от 08.11.2022 года;
- №847239/22/77051-ИП от 08.11.2022 года;
- №864803/22/77051-ИП от 15.11.2022 года;
- №864430/22/77051-ИП от 15.11.2022 года;
- №886685/22/77051-ИП от 22.11.2022 года;
согласно которым, обращено взыскание на денежные средства административного истца в общем размере сумма, которые 13 декабря 2022 года были списаны с его счета.
При этом, в указанных постановлениях содержатся сведения о том, что вышеуказанные денежные средства подлежат взысканию на основании следующих постановлений по делу об административных правонарушениях:
1. №18810550220803585157 от 03.08.2022 года в размере сумма;
2. №18810577220837283939 от 06.08.2022 года в размере сумма;
3. №18810577220837382465 от 06.08.2022 года в размере сумма;
4. №18810550220840439126 от 09.08.2022 года в размере сумма;
5. №18810552220810166827 от 10.08.2022 года в размере сумма;
6. №18810550220817918218 от 17.08.2022 года в размере сумма;
7. №18810577220821661211 от 21.08.2022 года в размере сумма
Со всеми указанными постановлениями, а также действиями судебного пристава-исполнителя по взысканию денежных средств административный истец не согласен, считает их незаконными, поскольку он не был извещен о вынесенных постановлениях об административных правонарушениях, о возбуждении исполнительных производств. Кроме того, исполнительные производства возбуждены не по месту жительства административного истца.
Таким образом, административный истец просит суд:
- признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 фио о возбуждении исполнительных производств:
- №807851/22/77051-ИП от 03.11.2022 года;
- №847449/22/77051-ИП от 08.11.2022 года;
- №847454/22/77051-ИП от 08.11.2022 года;
- №847239/22/77051-ИП от 08.11.2022 года;
- №864803/22/77051-ИП от 15.11.2022 года;
- №864430/22/77051-ИП от 15.11.2022 года;
- №886685/22/77051-ИП от 22.11.2022 года.
- признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 фио об обращении взыскания на денежные средства от 04.12.2022 года, вынесенные на основании следующих постановлений по делу об административных правонарушениях:
- постановление №18810550220803585157 от 03.08.2022 года, выданное центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;
- постановление №18810577220837283939 от 06.08.2022 года, выданное УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве;
- постановление №18810577220837382465 от 06.08.2022 года, выданное УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве;
- постановление №18810550220840439126 от 09.08.2022 года, выданное центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;
- постановление №18810552220810166827 от 10.08.2022 года, выданное ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области;
- постановление №18810550220817918218 от 17.08.2022 года, выданное центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;
- постановление №18810577220821661211 от 21.08.2022 года, выданное УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве.
Определением суда от 09.02.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве.
Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве фио, представители МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд документы по запросу суда.
Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в отношении административного истца МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве возбуждены исполнительные производства:
- №807851/22/77051-ИП от 08.11.2022 года на основании исполнительного документа, выданного центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области – постановления по делу об административном правонарушении №18810550220803585157 от 03.08.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;
- №847449/22/77051-ИП от 08.11.2022 года на основании исполнительного документа, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве – постановления по делу об административном правонарушении №18810577220837283939 от 06.08.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;
- №847454/22/77051-ИП от 08.11.2022 года на основании исполнительного документа, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве – постановления по делу об административном правонарушении №18810577220837382465 от 06.08.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;
- №847239/22/77051-ИП от 08.11.2022 года на основании исполнительного документа, выданного центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области – постановления по делу об административном правонарушении №18810550220840439126 от 09.08.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;
- №864803/22/77051-ИП от 15.11.2022 года на основании исполнительного документа, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области – постановления по делу об административном правонарушении №18810552220810166827 от 10.08.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;
- №864430/22/77051-ИП от 15.11.2022 года на основании исполнительного документа, выданного центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области – постановления по делу об административном правонарушении №18810550220817918218 от 17.08.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;
- №886685/22/77051-ИП от 22.11.2022 года на основании исполнительного документа, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве – постановления по делу об административном правонарушении №18810577220821661211 от 21.08.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма
В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.12.2022 года.
Выражая несогласие с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, а также с постановлениями об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, административный истец ссылается на не извещение его о вынесенных постановлениях об административных правонарушениях, о возбуждении исполнительных производств, а также на нарушение территориальной подсудности при возбуждении исполнительных производств.
Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В силу статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
б) для организаций – наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительные документы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, составлены в соответствии с требованиями закона.
В связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств.
В силу положений ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то совершаются и применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:
1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;
2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 – 7.2 настоящей статьи.
Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что административный ответчик мог вынести постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении административного истца, т.к. адрес административного истца, указанный в исполнительном документе: адрес относится к территориальной подведомственности МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г. Москве.
Довод административного истца о том, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не были высланы по месту жительства истца, не является основанием для признания постановлений незаконными, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что копии постановлений были направлены должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что согласуется с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».
Доводы административного истца о признании незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, отклоняются судом как необоснованные по следующим основаниям.
В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее – оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее – лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом характер выбранных судебным приставом-исполнителем мер и их последовательность определяется по усмотрению судебного пристава самостоятельно.
Таким образом, вышеуказанные доводы административного истца суд находит несостоятельными и не свидетельствующими о незаконности действий судебного пристава-исполнителя при вынесении оспариваемых постановлений, поскольку вынесение судебным приставом-исполнителем указанных выше постановлений является обеспечительной мерой для исполнения должником требований исполнительного документа.
Кроме того, суд учитывает, что согласно представленным материалам исполнительных производств постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, в настоящее время отменены постановлениями судебного пристава исполнителя.
По смыслу положений КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Поскольку судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемых постановлений, действовал в рамках "Об исполнительном производстве", в пределах своей компетенции и должностных полномочий, факты нарушений прав и законных интересов административного истца не установлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве фио, МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств, постановлений об обращении взыскания на денежные средства – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья ФИО
Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2023 года.