Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-531/23

77MS0073-01-2022-003960-55

РЕШЕНИЕ

адрес 31 января 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио по доверенности от 03.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Гурова Олега Анатольевича, паспортные данные БССР, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, работающего директором адрес Москвы «Жилищник адрес», - на постановление мирового судьи судебного участка № 73 адрес фио от 06 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 73 адрес фио от 06 декабря 2022 года директор адрес Москвы «Жилищник адрес» Гуров О.А. привлечён к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Гуров О.А. обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу, указывая на то, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий выполняют обязанности по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений, при этом, выполнить это возможно только после формирования государственного задания и получения субсидии с учётом расходов на ремонт. Её оформление возможно только после постановки имущества на баланс.

Опрошенный судом защитник фио, жалобу поддержала, указав на то, что сооружение гражданской обороны по адресу: адрес, было передано ГБУ только 24 октября 2022 года, то есть после проведения проверки 19 октября 2022 года.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, и объяснения к ней защитника, нахожу, что постановление мирового судьи о виновности директора ГБУ адрес «Жилищник адрес» фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлениях, основан на материалах дела, добытых по делу доказательствах, которые были исследованы полно, объективно и всесторонне, и им дана надлежащая юридическая оценка, не согласиться с которой, у вышестоящего суда оснований не имеется.

Из постановления следовало, что 19.10.2022 г. в 10 ч. 20 м. по адресу: адрес, директор адрес Москвы «Жилищник адрес» Гуров О.А. не выполнил Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС от 15.12.2002 № 583, а именно: документация, предусмотренная Правилами эксплуатации, имеется не в полном объеме, отсутствует согласованный с Управлением МЧС по адрес ГУ МЧС России по адрес план перевода ЗС ГО на прием укрываемых - п. 3.6 Правил эксплуатации; системы вентиляции отсутствуют - п. 3.2.2. Правил эксплуатации; система энергоснабжения не исправна, система энергоснабжения общеведомая. ДЭС не предусмотрена; система водоснабжения отсутствует - п. 3.2.2. Правил эксплуатации; система канализации не исправна, санитарные приборы отсутствуют - п.3.2.11 Правил эксплуатации; выявлены протечки; защитно-герметические двери демонтированы - п. 3.2.1. Правил эксплуатации; сквозь стены проходят инженерные коммуникации - п. 3.2.1. Правил эксплуатации; не проводятся ежегодные проверки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны - п. 4.1.1. Правил эксплуатации; не проводятся планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО в установленные сроки - п. 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7. Правил эксплуатации.

Мировым судьёй подлежали оценке и проверке:

- акт оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны от 19.10.2022 г., из которого следует, что 19.10.2022 г. в 10 ч. 20 м. по адресу: адрес, адрес Москвы «Жилищник адрес» не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны;

- акт оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны от 19.10.2022 г., из которого следует, что 19.10.2022 г. в 10 ч. 20 м. по адресу: адрес, адрес Москвы «Жилищник адрес» не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны;

- объяснения фио от 21.10.2022 г., согласно которым денежные средства на ремонт помещения не выделялись;

- приказ от 01.02.2022 г. о приеме на работу в ГБУ адрес «Жилищник адрес» фио на должность директора;

- распоряжение от 17.06.2021 г. и план экспликацией к нему, согласно которому за ГБУ адрес «Жилищник адрес» закреплены объекты нежилого фонда по адресу: адрес;

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2022 г., согласно которому 19.10.2022 г. в 10 ч. 20 м. по адресу: адрес, адрес Москвы «Жилищник адрес» не выполнило Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС от 15.12.2002 № 583, а именно: документация, предусмотренная Правилами эксплуатации, имеется не в полном объеме, отсутствует согласованный с Управлением МЧС по адрес ГУ МЧС России по адрес план перевода ЗС ГО на прием укрываемых - п. 3.6 Правил эксплуатации; системы вентиляции отсутствуют - п. 3.2.2. Правил эксплуатации; система энергоснабжения не исправна, система энергоснабжения общеведомая. ДЭС не предусмотрена; система водоснабжения отсутствует - п. 3.2.2. Правил эксплуатации; система канализации не исправна, санитарные приборы отсутствуют - п.3.2.11 Правил эксплуатации; выявлены протечки; защитно-герметические двери демонтированы - п. 3.2.1. Правил эксплуатации; сквозь стены проходят инженерные коммуникации - п. 3.2.1. Правил эксплуатации; не проводятся ежегодные проверки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны - п. 4.1.1. Правил эксплуатации; не проводятся планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО в установленные сроки - п. 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7. Правил эксплуатации.

С учетом имеющихся по делу доказательств мировой судья правильно квалифицировал действия директора ГБУ адрес «Жилищник адрес» фио по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Довод защиты о том, что субсидия на осуществление необходимых работ бюджетом ГБУ адрес «Жилищник адрес» не выделялась, а помещения были переданы 24 октября 2022 года, об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствует, поскольку вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ заключается в том, что оно имело возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных КоАП РФ, однако не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Из п. 1 распоряжения Департамента городского имущества адрес № 25089 от 17 июня 2021 года следовало, за адрес Москвы «Жилищник адрес» закреплялось на праве оперативного управления объект нежилого фонда по адресу: адрес, общей площадью 349,1 кв.м. В том же распоряжении в п. 6 на адрес Москвы «Жилищник адрес» возлагалась обязанность в двухнедельный срок после его издания предоставить в Департамент комплект документов для выполнения положений о приёме-передачи объекта нежилого имущества, после чего на праве оперативного управления обеспечить укомплектования и надлежащую эксплуатацию, содержание, охрану объекта, чего адрес Москвы «Жилищник адрес» сделано не было, следствием чему явилось оформление его приёма-передачи только 24 октября 2022 года уже после проведения проверки Головинской межрайонной прокуратурой адрес.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Гуров О.А. вступил в должность с 01 февраля 2022 года, и в период осуществления своих полномочий мер к выполнению требований закона в области соблюдения требований и мероприятий в области гражданской обороны не предпринял.

Наказание за совершённое административное правонарушение было назначено директору ГБУ адрес «Жилищник адрес» Гурову О.А. с учётом обстоятельств дела, его характера, и, фактически минимальное.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 73 адрес фио от 06 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ адрес «Жилищник адрес» Гурова Олега Анатольевича - оставить без изменения, а жалобу фио без удовлетворения.

Дальнейший пересмотр решения, вступившего в законную силу, возможен в порядке, предусмотренном - КоАП РФ.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию решения от 31 января 2023 года по Вашей жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 73 адрес от 06 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Приложение: копия решения от 31.01.2023 на 4 листах.

Судья: Е.С. Астахова