Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-493/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 14 августа 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" на постановление от 08 декабря 2022 г. № 314/22/25006-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава фио ОСП по Артемовскому городскому округу по делу об административном правонарушении, которым ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)", юридический адрес: по адресу: адрес, ИНН 7714276906, было подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере сумма по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 08 декабря 2022 г. № 314/22/25006-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава фио ОСП по Артемовскому городскому округу по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере сумма по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, так как протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в отсутствие представителя организации, не извещенной о времени и месте составления указанных актов. При этом не учтено, что ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" предпринимает все меры к выполнению требований неимущественного характера, возложенные судом.

Представитель ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал пояснив, что организация, не была извещена о времени и месте составления протокол и постановление по делу об административном правонарушении, и просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела и доводы жалобы считаю, что постановление от 08 декабря 2022 г. № 314/22/25006-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава фио ОСП по Артемовскому городскому округу по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В соответствии с положениями данной статьи, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и заключения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Как следует из представленных ОСП по Артемовскому городскому округу материалов дела, протокол и постановление об административном правонарушении составлены в отсутствие законного представителя или защитника ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" и сведений об извещении юридического лица о времени и месте составлении указанных документов, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ОСП по Артемовскому городскому округу не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица на защиту, то есть допущено существенное нарушение требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление от 08 декабря 2022 г. № 314/22/25006-АП заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава фио ОСП по Артемовскому городскому округу по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" нельзя признать законным и обоснованным.

Исходя из положений КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно. При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление от 08 декабря 2022 г. № 314/22/25006-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава фио ОСП по Артемовскому городскому округу по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" - удовлетворить.

Постановление от 08 декабря 2022 г. № 314/22/25006-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава фио ОСП по Артемовскому городскому округу по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10- ти суток со дня получения копии решения.

Судья: