Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-486/23

Р Е Ш Е Н И Е

г.Москва 14 марта 2023 года

Судья Головинского районного суда г.Москвы Базаров С.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО МКК «4ФИНАНС» фио на постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве – заместителя главного судебного пристава г.Москвы №173/21/78000-АП от 31 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 28 октября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве – заместителя главного судебного пристава г.Москвы №173/21/78000-АП от 31 августа 2021 года ООО МКК «4ФИНАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением от 28 октября 2021 года вышестоящего должностного лица постановление от 31 августа 2021 года, вынесенное в отношении ООО МКК «4ФИНАНС», оставлено без изменения, а жалоба ООО МКК «4ФИНАНС» – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО МКК «4ФИНАНС» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество надлежащим образом не было уведомлено; дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности.

В судебное заседание представитель ООО МКК «4ФИНАНС» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене с прекращением в отношении ООО МКК «4ФИНАНС» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела должностным лицом ГУФССП России по г.Москве установлено, что ООО МКК «4ФИНАНС» совершало действия, направленные на возврат просроченной задолженности фио, путем направления смс-сообщений на телефонный номер, указанный в анкете в качестве личного номера должника с нарушением положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ. Основанием для проведения проверки послужило обращение фио, в которой она указала, что ООО МКК «4ФИНАНС» направляет на ее номер телефона смс-сообщения с требованиями возврата просроченной задолженности по договору займа после получения кредитором заявления должника об осуществлении взаимодействия через представителя.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» должник вправе направить кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, заявление, касающееся взаимодействия с должником способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, с указанием на:

1) осуществление взаимодействия только через указанного должником представителя;

2) отказ от взаимодействия.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ в случае получения указанного в части 1 настоящей статьи заявления кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе по собственной инициативе осуществлять взаимодействие только с указанным в частях 3 и 4 настоящей статьи представителем.

Действия ООО МКК «4ФИНАНС» квалифицированы по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, необходимых для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путем ознакомления с существом вмененного ему противоправного деяния.

В ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела, 24 августа 2021 года должностным лицом ФССП вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – 31 августа 2021 года в 11 час. 00 мин. в помещении ГУФССП России по г.Москве по адресу: адрес, в служебном кабинете № 305.

Копия указанного определения от 24 августа 2021 года была направлена в адрес ООО МКК «4ФИНАНС» сопроводительным письмом от 31 августа 2021 года и было получено ООО МКК «4ФИНАНС» только 06 сентября 2021 года (прибыло в место вручения 03 сентября 2021 года).

31 августа 2021 года должностным лицом ФССП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника ООО МКК «4ФИНАНС» вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 50000 рублей.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные об извещении законного представителя Общества о рассмотрении дела 31 августа 2021 года; на момент рассмотрения дела законный представитель Общества не получил его копию определения от 24 августа 2021 года, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ФССП не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица на защиту, то есть допущено существенное нарушение требований КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве – заместителя главного судебного пристава г.Москвы №173/21/78000-АП от 31 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 28 октября 2021 года в отношении ООО МКК «4ФИНАНС» нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене, а поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.08 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве – заместителя главного судебного пристава г.Москвы №173/21/78000-АП от 31 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 28 октября 2021 года в отношении ООО МКК «4ФИНАНС» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения или вручения копии решения.

Судья С.Н. Базаров