Мотивированное решение
Дело № 02а-0097/2022 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
19 апреля 2022 года г. Москва
77RS0005-02-2022-000018-35
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре Марковой А.Н.,
с участием представителя административного истца помощника Головинского межрайонного прокурора г.Москвы фио,
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-97/22 по административному исковому заявлению Головинского межрайонного прокурора г.Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Головинского межрайонного прокурора г.Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО паспортные данные, на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья: Н.Н. Назарова
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2022 года г. Москва
77RS0005-02-2022-000018-35
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре Марковой А.Н.,
с участием представителя административного истца помощника Головинского межрайонного прокурора г.Москвы фио,
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-97/22 по административному исковому заявлению Головинского межрайонного прокурора г.Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Головинский межрайонный прокурор г.Москвы, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проведенной проверки выявлены случаи наличия права на управление транспортными средствами гражданами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Так, выявлена гр. ФИО паспортные данные, которая с 1996 года состоит на диспансерном наблюдении в Наркологическом диспансере №2 с диагнозом: «ххх» (шифр по МКБ-ххх), которой выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №ххх, сроком действия до 29 августа 2023 года. Выданное ФИО водительское удостоверение в настоящее время дает ей право на управление транспортными средствами. Однако управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно–транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.
В судебное заседание представитель административного истца Головинского межрайонного прокурора г.Москвы фио явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, чтФИО была незаконно поставлена на учет, доказательств того, чтФИО легитимно была поставлена на учет, материалы дела не содержат, при получении в 2006 году, а затем и повторном получении в 2013 году водительского удостоверения диагноз "ххх" отсутствовал, каких-либо противоправных действий в состоянии алкогольного опьянения не совершала.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г.Вене 08.11.1968г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
В силу ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положениям вышеназванного ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст.2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам Российской федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
Согласно ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Как следует из материалов дела, Головинской межрайонной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения гражданами требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе указанной проверки были выявлены случаи наличия прав на управление транспортным средством у лиц, страдающих хроническими заболеваниями, являющимися противопоказаниями к управлению транспортными средствами. В ходе указанной проверки выявлен административный ответчик – ФИО2 января 1962 года рождения, имеющая водительское удостоверение №ххх сроком действия до 29 августа 2023 года, и которая с 1996 года состоит на диспансерном учете с диагнозом: «ххх» (шифр по МКБ-ххх), что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно представленным медицинским документам, Линькова М.В. с 01.08.1996г. по 03.09.1996г. находилась на стационарном лечении в Наркологической больнице № 17 с диагнозом «ххх», а также с 02.01.1997г. по 05.01.1997г. с аналогичным диагнозом.
С октября 1996 г. состоит на учете в наркологическом диспансере № 2 ГБУЗ г. Москвы «МНПЦ наркологии ДЗМ» с диагнозом «ххх» на основании выписного эпикриза.
Доводы представителя ответчика о том, что постановка ФИО на диспансерный учет незаконна; выставленный диагноз ничем не подтвержден; нахождение ФИО в стационаре носило разовый добровольный характер, судом отклоняются, поскольку ФИОаходилась в наркологическом стационаре дважды, где ей и был выставлен диагноз «ххх», диспансерный учет ответчика по поводу имеющегося у неё заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, не прекращен, факт наличия заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, установлен, выздоровление и стойкая ремиссия не выявлены.
Представленная административным ответчиком в обоснование возражений иска копия медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, не опровергает факт наличия у ФИО установленного заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством и не свидетельствует о стойкой ремиссии (выздоровлении) и об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В установленном законом порядке диагноз - «ххх» не был снят медицинским учреждением.
Доводы представителя ответчика о том, что при получении административным ответчиком в 2006 и 2013 году водительского удостоверения диагноз "ххх" отсутствовал, а также, что ею не совершались какие-либо противоправные действия в состоянии алкогольного опьянения, суд считает несостоятельными, так как не основаны на нормах материального права.
Таким образом, административный ответчик ФИОезаконно пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у нее хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
Доводы ответчика о том, что копия медицинской карты, которая не заверена надлежащим образом (не прошита и не заверена подписью уполномоченного должностного лица) не может быть признана допустимыми доказательством, несостоятельны.
Согласно части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Оценивая представленные по запросу суда копии медицинских документов, а именно амбулаторной медицинской карты на имя ФИО суд исходит из того, что отсутствие на копии её нумерации, прошития и подписи должностного лица, сами по себе не свидетельствуют о недостоверности такой медицинской карты и изложенных в ней сведений. При этом сторона ответчика не представила суду наличия иных обстоятельств для признания медицинской карты амбулаторного больного на имя ФИО недопустимым доказательством.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст.23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года №1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
В соответствии с положениями ст.1079 ГК РФ под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.
На основании изложенного, с учетом имеющегося у административного ответчика диагноза, суд считает, что требования о прекращении действия права ФИО на управление транспортными средствами являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Удовлетворение требований прокурора является основанием для обязания Управления ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве аннулировать водительское удостоверение №ххх, выданное ФИО
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Головинского межрайонного прокурора г.Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО паспортные данные, на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья: Н.Н. Назарова
Мотивированное решение суда изготовлено 29 апреля 2022 года.