Определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу

№ 5-2549/2022

77RS0005-02-2022-016644-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 05 декабря 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Мосгаз»,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2022 старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и материалы дела совместно с указанным протоколом направлены в Головинский районный суд адрес для принятия решения по существу.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении адрес послужили обстоятельства того, что адрес, зарегистрированное по адресу: адрес, не выполнило обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина фио с 10.10.2022, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В деле имеется определение от 25.10.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу, но, как установлено при изучении представленных материалов, никаких процессуальных действий, таких как проведение экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допрос лиц, проживающих в другой местности, требующих значительных временных затрат не проводилось.

Исходя из положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 3 подпункта "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В рассматриваемом конкретном случае, несмотря на вынесение должностным лицом административного органа определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальные действия, связанные с проведением административного расследования, по данному делу фактически не проводились, поскольку, как видно из материалов настоящего дела об административном правонарушении, первичный материал по делу об административном правонарушении, являющийся доказательственной базой по делу об административном правонарушении, был собран в день выявления правонарушения, что следует из распоряжения о проведении проверки, акта проверки, протокола осмотра территории, объяснений фио (л.д. 8), которые датированы 12.10.2022. Также должностным лицом, составившим протокол, 12.10.2022 была получена выписка из ЕГРЮЛ, находящаяся в свободном доступе. После вынесения 25.10.2022 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу никаких процессуальных действий, кроме извещения привлекаемого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не проводилось. При этом извещение привлекаемого лица о времени и месте составления протокола не относится к числу действий, которые требуют значительных временных затрат.

У должностного лица имелись все необходимые данные о привлекаемом лице в день выявления правонарушения, что следует из письменного объяснения фио (л.д. 8), протокола осмотра территории (л.д. 6), т.о. каких-либо значительных временных затрат для установления лица, привлекаемого к административной ответственности, или оформления процессуальных документов должностному лицу не требовалось, в связи с чем суд приходит к выводу, что фактически административное расследование по делу не проводилось.

Данная позиция нашла свое отражение в постановлениях Второго кассационного суда обшей юрисдикции № 16-391/2022 от 24.01.2022, № 16-9097/2021 от 10.12.2021, решении Московского городского суда № 7-5221/2022 от 07.04.2022.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, вмененного адрес, выражается в невыполнении п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан - не уведомлении в течение трех рабочих дней территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть в бездействии. Таким образом, местом совершения административного правонарушения в данном случае является место регистрации адрес. Указанный адрес относится к территориальной подсудности Басманного районного суда адрес.

Учитывая, что адрес вменено неисполнение установленной правовым актом обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, дело об административном правонарушении подлежит передаче в Басманный районный суд адрес.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Мосгаз» направить для рассмотрения в Басманный районный суд адрес.

Судья фио