Постановление о назначении административного наказания

№ 5-2396/2022

77RS0028-02-2022-010329-87

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2022 года

адрес 24 ноября 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДОКАПРОФ», ИНН 9723052374, ОГРН 1187746640575, дата регистрации 05.07.2018, юридический адрес: адрес, пом. XII, ком. 83, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ДОКАПРОФ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 05.07.2022 в 16 час. 30 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «ДОКАПРОФ» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адресУ., паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДОКАПРОФ» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «ДОКАПРОФ» по доверенности фио вину юридического лица в совершении признал частично и пояснил, что он лично допустил к трудовой деятельности гражданина адресУ., который предъявил ему патент, о том, что данный патент является недействительным он (фио) не знал, в связи с чем вина юридического лица в совершении правонарушения отсутствует.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав защитника, суд считает, что вина ООО «ДОКАПРОФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1028083 от 22.08.2022 в отношении юридического лица ООО «ДОКАПРОФ», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ от 04.07.2022;

- актом проверки положений миграционного законодательства РФ № 3 от 05.07.2022, согласно которому в ходе проверки объекта по адресу: адрес выявлены иностранные граждане, в том числе фиоУ., осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего и не имеющий соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности;

- протоколом осмотра места происшествия от 05.07.2022, согласно которому по адресу: адрес, с применением средств фотофиксации выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, в том числе гражданин адресУ., который осуществлял деятельность в качестве подсобного рабочего без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фиоУ. осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;

- письменными объяснениями фиоУ., предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с 29.06.2022 он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «ДОКАПРОФ» в помещении по адресу: адрес А. К трудовой деятельности его допустило руководство ООО «ДОКАПРОФ», на испытательный срок, длительность которого не оговаривалась, без заключения трудового договора в письменной форме, заработная плата составляет сумма в день. Патент для работы на территории адрес он не имеет;

- копией паспорта гражданина адресУ., паспортные данные;

- копией постановления по делу об административном правонарушении Тимирязевского районного суда адрес от 06.07.2022, согласно которому фиоУ. признан виновным по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу или патента;

- копией договора № 5/Ф-0422 от 09.06.2022 с приложением, на основании которого ООО «ДОКАПРОФ» обязуется выполнять работы по ремонту фасадов зданий, расположенных по адресу: адрес корп. 17, стр. 5 корп. 7;

- письменными объяснениями фио от 16.08.2022, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории адрес без разрешительных документов, являются сотрудниками ООО «ДОКАПРОФ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «ДОКАПРОФ», которое зарегистрировано по адресу: адрес, пом. XII, ком. 83;

- копией устава ООО «ДОКАПРОФ», утвержденного решением № 1 Учредителя ООО «ДОКАПРОФ» от 26.06.2018;

- письменными объяснениями фио от 17.08.2022, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым в качестве подсобных рабочих были привлечены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории адрес, которые пояснили, что патенты на осуществление трудовой деятельности являются сотрудниками ООО «ДОКАПРОФ» и иными доказательствами;

- копией служебной записки, согласно которой начальник отдела имущественных отношений ООО «ДОКАПРОФ» фио в связи с необходимостью проведения ремонтных работ по восстановлению фасадов зданий на территории адрес в соответствии с Договором № 5/Ф-0422 от 09.06.2022 просит разрешить 21.06.2022 пропуск на территорию института сотрудников ООО «ДОКАПРОФ», в том числе фиоУ.;

- письменными объяснениями фио, согласно которым он является начальником участка в ООО «ДОКАПРОФ» иностранные граждане в том числе фиоУ. были приглашены им для осуществления погрузочно-разгрузочных работ, о чем руководство юридического лица не было в курсе.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объяснения, данные свидетелями фио и фиоУ., получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе, с разъяснением их прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому объяснения данных свидетелей являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «ДОКАПРОФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить в протоколе об административном правонарушении фамилию, имя, отчество, а также дату рождения, привлекаемого к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, указав – фио Достонбек фио, паспортные данные, вместо фио, паспортные данные», что согласуется с копией паспорта иностранного гражданина, а также содержащимися в материалах дела доказательствами, подтверждающих допуск указанного гражданина к трудовой деятельности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «ДОКАПРОФ» в совершении вмененного ему административного правонарушения. Довод защитника о том, что он не ставил в известность руководство юридического лица о допуске фиоУ., не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ДОКАПРОФ» состава правонарушения, поскольку представленная совокупность доказательств, в том числе служебная записка о допуске иностранных граждан на территорию адрес позволяет установить, что начальник адрес от имени юридического лица и в его интересах допустил иностранного гражданина для осуществления работ.

Суд квалифицирует действия ООО «ДОКАПРОФ» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные об ООО «ДОКАПРОФ», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией статьи, равно как и не усматривая основания для признания содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, поскольку положения данных статей не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДОКАПРОФ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) л/с 04731446030 ИНН 7712037564, КПП 774301001, р/сч: 03100643000000017300, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811640000016022140, БИК 004525988, ОКТМО 45345000, УИН 18891779990841635127.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева