Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-3090/22

77RS0005-02-2022-014268-62

РЕШЕНИЕ

адрес 07 декабря 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио по доверенности 50 АБ 7783741 от 12.06.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, действующего в интересах Индивидуального предпринимателя Шамшурина Сергея Андреевича, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, - на постановление по делу об административном правонарушении № 622/555 от 07 сентября 2022 года заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления следовало, что 09 сентября 2021 года на основании распоряжения № 113 от 09 сентября 2021 года и п. 3 ч.5 ст. 32 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была проведена выездная внеплановая проверка по адресу: адрес.

В ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на ремонтно-строительном объекте был выявлен факт нарушения миграционного законодательства: ИП Шамшурин С.А. привлёк к трудовой деятельности в РФ в качестве отделочника гражданина адрес, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий три рабочих дня с момента его трудоустройства 06 сентября 2021 года, о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина, предусмотренном п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года, при незаключении трудового договора.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник фио, действующий в интересах Шамшурина С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление должностного лица, поскольку решение о привлечении ИП к ответственности было принято по истечении срока давности, исчисляемого в два месяца. Сведения о продлении срока расследования привлекаемому не предоставлялись. Кроме того, Шамшурин С.А. не ведёт предпринимательской деятельности с 13 мая 2022 года, а потому состав правонарушения отсутствует.

Опрошенный в судебном заседании защитник фио поддержал доводы жалобы в полном объёме, настаивая на их удовлетворении, отмене постановления должностного лица и прекращения производства по делу при отсутствии в действиях Шамшурина С.А. состава правонарушения.

Шамшурин С.А., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение не явился, и не обратился в суд с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы в своё отсутствие, в связи с чем, судом было принято решение о проведении судебного разбирательства в его отсутствии.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав его объяснения, нахожу, что постановление должностного лица от 07 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, вина ИП Шамшурина С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, обоснована следующими доказательствами, проверенными в суде:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 0581129 от 01 июля 2022 года в отношении ИП Шамшурина С.А., в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в РФ № 113 от 09 сентября 2021 года по адресу: адрес;

- актом проверки положений миграционного законодательства от 09 сентября 2021 года в 11:00 по адресу: адрес, силами ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в ходе которой были выявлены ряд иностранных граждан, среди которых был гражданин адрес, при фактическом осуществлении трудовой деятельности в качестве отделочника без уведомлении территориального органа о принятии его на должность;

- копией патента на имя фио со сведениями о его оплате;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, согласно которым, с 06 сентября 2021 года он осуществляет трудовую деятельность в качестве отделочника у ИП Шамшурина С.А. по адресу: адрес. К трудовой деятельности его допустило руководство фирмы без заключения трудового договора в письменной форме, оплачивая по сумма день;

- паспортом гражданина адрес на имя фио;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ИП Шамшурина С.А., адрес регистрации: адрес;

- справкой из ОВМ УВД по адрес о том, что сведения о трудоустройстве иностранного гражданина фио к ним не поступали.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, должностное лицо обоснованно нашло доказанной вину ИП фиоА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В ст. 2 названного Закона, разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Шамшурина С.А. от административной ответственности суд не усматривает.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Шамшурину С.А. в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, фактически минимальное.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ИП фио к административной ответственности, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 09 сентября 2021 года, и истекал 09 сентября 2022 года.

Тот факт, что Шамшурин С.А. с 13 мая 2022 года не является предпринимателем, не влияет на наличие в его действиях состава правонарушения, так как согласно ч.1 ст. 17 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отменены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 622/555 заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 07 сентября 2022 года о привлечении Индивидуального предпринимателя Шамшурина Сергея Андреевича к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника фио без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья: