Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-3017\22

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 22 декабря 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Ресурс» - фиоо. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя председателя Мосгосстройнадзора № 3337-Ю от 07 декабря 2020 года ООО «Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.9.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе заявитель просит об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что объект недвижимости с кадастровым номером 77:09:0001017:1307, расположенное по адресу: адрес пл. 287,5 кв.м. принадлежит ООО «Ресурс» на праве собственности, о чем в ЕГРН 12 мая 2014 года сделана запись № 77-77-15/014/2014-138, а также что при возведении данного объекта недвижимости не были нарушены градостроительные и строительные, противопожарные, санитарно-гигиенические нормы и правила, а само здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что установлено решениями Арбитражного суда адрес.

В ходе судебного заседания представитель ООО «Ресурс» - фиоо. поддержал доводы жалобы.

Из материалов дела усматривается и послужило основанием для привлечения ООО «Ресурс» к административной ответственности по ч. 5 ст.  РФ, что 16 октября 2020 года в 10 часов 35 мин. по адресу: адрес МОСГОССТРОЙНАДЗОР установил факт события административного правонарушения: нарушение ч.1 ч.2 ст. 55адрес кодекса РФ. Согласно запроса в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на «нежилое здание» общей площадь 287,5 кв.м. зарегистрировано право собственности на ООО «Ресурс» о чем сделана запись регистрации от 12.05.2014 года N° 77-77-15/014/2014-138. По информации Госинспекции по недвижимости адрес на земельном участке с кадастровым номером 77:09:01017:082 размещена одноэтажная постройка магазина площадью 287,5 кв.адрес постройка ГБУ адрес «МосгорБТИ» не учтена. Застройщик в Мосгосстройнадзор с заявлениями об оформлении разрешения на строительство (реконструкцию) не обращался, проектная и разрешительная документация на строительство (реконструкцию) по указанному адресу в Комитет не поступала, разрешения на строительство (реконструкцию) не оформлялись.

Продолжает осуществляться эксплуатация объекта капитального строительства без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию под торговлю и общественное питание с пребыванием граждан внутри здания. Пребывание людей на объекте при отсутствии предусмотренной законодательством Российской Федерации документации, подтверждающей безопасность объекта капитального строительства, создает угрозу жизни и здоровью находящихся в них людей, за что предусмотрена административная ответственность по статье 9.5 часть 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав также материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст.  РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Частью 5 ст.  РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

В силу статьи  Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 51 ГрК РФ предусматривает случаи, когда уполномоченным органом исполнительной власти выдается разрешение на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции, а также когда такое разрешение не требуется. 

Как установлено частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. 

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Ресурс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако Общество бездействовало, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил им не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях названного общества вины.

В соответствии с общими правилами назначения административного Административное наказание заявителю должностным лицом административного органа назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя председателя Мосгосстройнадзора № 3337-Ю от 07 декабря 2020 года в отношении ООО «Ресурс» - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток, со дня получения решения суда.

Судья: