Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

01 декабря 2022 года г. Москва

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-662/22 по административному исковому заявлению С.Р.А. к Управлению ЗАГС города Казани о признании незаконным отказа в предоставлении информации, обязании предоставить копию актовой записи о рождении и первоначального свидетельства о рождении, взыскании судебных расходов,

руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление С.Р.А. к Управлению ЗАГС города Казани о признании незаконным отказа в предоставлении информации, обязании предоставить копию актовой записи о рождении и первоначального свидетельства о рождении, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать незаконными отказ Управления ЗАГС города Казани от 26 августа 2022 N ЗАГС-Исх.ОГ-291-2022 в предоставлении С.Р.А. копии актовой записи о его рождении, первоначального свидетельства о рождении и иной информации, указанной в заявлении от 23 августа 2022г.

Возложить на Управление ЗАГС города Казани обязанность предоставить С.Р.А. копии актовой записи о его рождении, первоначального свидетельства о рождении, а также копию свидетельства о рождении его биологического отца, его родителей, дедушек и бабушек.

Взыскать с Управления ЗАГС города Казани в пользу С.Р.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья: Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-013642-97

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-662/22 по административному исковому заявлению СС.Р.А.к Управлению ЗАГС города Казани о признании незаконным отказа в предоставлении информации, обязании предоставить копию актовой записи о рождении и первоначального свидетельства о рождении, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что административный истец осведомлен, что после смерти его биологического отца (фамилия МФИО) истец был усыновлен фио, в результате чего истцу присвоена фамилия - фио. 

В настоящее время истцу 35 лет, и он сам является родителем, в связи с чем его интересуют сведения о его происхождении по линии биологического отца, в том числе, поскольку указанные сведения необходимы для раскрытия генетической истории семьи, а также выявления (диагностирования) наследственных заболеваний. 

Кроме того, по имеющимся у истца данным, которые требуют документального подтверждения, биологический отец истца был этническим поляком. 

В соответствии с Законом о Карте поляка, принятом 7 сентября 2007 года Сеймом адрес, указанное обстоятельство является основанием для получения истцом карты поляка - документа, предоставляющего возможность в упрощенном порядке получить ВНЖ в Польше, а далее - гражданства Польши. 

Таким образом, имеют место обстоятельства, определяющие объективную фактическую заинтересованность в получении документарных сведений о собственном биологическом происхождении. 

30.06.2022 г. истец обратился к Административному ответчику с просьбой официально сообщить, в каком порядке истцом могут быть получены копии следующих документов:

- первоначальная актовая запись о рождении истца;

- первоначальное свидетельство о рождении, выданные до усыновления;

- актовая запись о рождении генетического отца истца, его родителей, бабушек, дедушек; решение об усыновлении истца. 

Ответ от МКУ «Управление записи актов гражданского состояния города Казани» поступил в форме письма от 08.07.2022 г. № ЗАГС-ИсхОГ-244-2022, в котором никаких разъяснений по заданному вопросу, кроме цитаты из ст. 47 Федерального закона от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - «Закон №143-ФЗ») и ст. 139 СК РФ, не содержалось. 

После консультации с сотрудниками МФЦ района Головинский г. Москвы истцом через указанное ведомство подано заявление от 26.07.2022 г. о предоставлении запрашиваемых документов.

Однако Левобережный отдел ЗАГС г. Москвы письмом от 13.08.2022 г. №1664 возвратил без исполнения заявление истца, порекомендовал напрямую обратиться к Административному ответчику. 

23.08.2022 г. истец направил в МКУ «Управление записи актов гражданского состояния города Казани» заявление с просьбой предоставить интересующие копии документов; письмом от 26.08.2022 г. №ЗАГС-Исх.ОГ-291-2022 административный ответчик отказал в предоставлении запрашиваемых документов, сославшись на разъяснения, содержащиеся в письме от 08.07.2022 г. № ЗАГС-ИсхОГ-244-2022. 

Таким образом, истец исчерпал возможность получить необходимые документы, без обжалования отказа, вынесенного МКУ «Управление записи актов гражданского состояния города Казани». 

Поскольку ответчиком не нарушается тайна усыновления, т.к. истец знает о своем усыновлении, отказ административного ответчика формален, а иным образом получить необходимые документы, не представляется возможным.

Таким образом, административный истец просит суд:

1. признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Управление записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 26.08.2022 г. № ЗАГС-Исх.ОГ-291-2022 в предоставлении СС.Р.А.копий первоначальной актовой записи о его рождении, первоначального свидетельства о рождении, выданных до усыновления; копий актовой записи о рождении генетического отца СС.Р.А. его родителей, бабушек, дедушек; 

2. обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление записи актов муниципального гражданского состояния Исполнительного комитета образования города Казани» предоставить СС.Р.А.копии первоначальной актовой записи о его рождении, первоначального свидетельства о рождении, выданных до усыновления; копии актовой записи о рождении генетического отца СС.Р.А. его родителей, бабушек, дедушек; 

3. взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в пользС.Р.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма 

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, а также ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец осведомлен, что после смерти его биологического отца (фамилия МФИО) истец был усыновлен фио, в результате чего истцу присвоена фамилия - фио. 

30.06.2022 г. истец обратился к Административному ответчику с просьбой сообщить, в каком порядке им могут быть получены копии следующих документов:

- первоначальной актовой записи о рождении истца и первоначальное свидетельство о рождении, выданные до усыновления;

- актовой записи о рождении генетического отца истца, его родителей, бабушек, дедушек; решение об усыновлении истца. 

В ответе МКУ «Управление записи актов гражданского состояния города Казани» от 08.07.2022 г. № ЗАГС-ИсхОГ-244-2022, истцу сообщено о тайне усыновления. 

23.08.2022 г. истец направил в МКУ «Управление записи актов гражданского состояния города Казани» заявление с просьбой предоставить интересующие копии документов; письмом от 26.08.2022 г. №ЗАГС-Исх.ОГ-291-2022 административный ответчик отказал в предоставлении запрашиваемых документов, сославшись на разъяснения, содержащиеся в письме от 08.07.2022 г. № ЗАГС-ИсхОГ-244-2022. 

Данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку ответчиком не нарушается тайна усыновления, т.к. истец знает о своем усыновлении, отказ административного ответчика формален, а иным образом получить необходимые документы, не представляется возможным.

Суд соглашается с позицией административного истца и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно СК РФ тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Лица, указанные в названной статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке ( СК РФ).

Охрана законом тайны усыновления предусмотрена и Федерального закона от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". В силу указанной статьи работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.

Из приведенных норм следует, что разглашение тайны усыновления под угрозой привлечения к ответственности в установленном законом порядке не допускается против воли усыновителей.

Положения СК РФ и Федерального закона от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" являлись предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации на соответствие нормам Российской Федерации, по результатам которой вынесено от 16 июня 2015 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 139 СК РФ и ст. 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич, Т.Г. Гущиной".

Проверяя конституционность указанных норм, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что данные нормы не противоречат Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об их усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном , законодатель исходя из того, что раскрытие тайны усыновления может причинить моральные (нравственные) страдания ребенку, сказаться на его психическом состоянии, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка, связывает возможность раскрытия сведений об усыновлении ребенка исключительно с волей его усыновителей.

Судом установлено, что до обращения в суд с административным исковым заявлениеС.Р.А. было известно о том, что фио не является его биологическим отцом, а также о том, что его биологическим отцом является МФИО.

Как разъяснил Верховный Суд России в Обзоре судебной практики №3 (2018), в ситуациях усыновления сведения о происхождении, хотя они и имеют конфиденциальный характер, могут оказаться незаменимыми для раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека, включая тайну имени, места рождения и иных обстоятельств усыновления (пункт 60).

В данном случае имеются такие исключительные обстоятельства, связанные с необходимостью доказывания биологической идентификации истца по признаку национальности для вступления в гражданство другого государства, поэтому отказ в предоставлении истцу такой информации следует считать незаконным.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление СС.Р.А.к Управлению ЗАГС города Казани о признании незаконным отказа в предоставлении информации, обязании предоставить копию актовой записи о рождении и первоначального свидетельства о рождении, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать незаконными отказ Управления ЗАГС города Казани от 26 августа 2022 N ЗАГС-Исх.ОГ-291-2022 в предоставлении СС.Р.А.копии актовой записи о его рождении, первоначального свидетельства о рождении и иной информации, указанной в заявлении от 23 августа 2022г.

Возложить на Управление ЗАГС города Казани обязанность предоставить СС.Р.А.копии актовой записи о его рождении, первоначального свидетельства о рождении, а также копию свидетельства о рождении его биологического отца, его родителей, дедушек и бабушек.

Взыскать с Управления ЗАГС города Казани в пользу СС.Р.А.расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья: Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 09 декабря 2022 года.