Постановление о назначении административного наказания

№ 5-2166/2022

77RS0005-02-2022-002841-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 01 декабря 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2022 года

адрес 01 декабря 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сухоруковой Екатерины Александровны, ...паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Сухорукова Е.А., являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный проведения митинга, при следующих обстоятельствах.

Так, 28.02.2022 в 20 час. 40 мин. по адресу: адрес, Сухорукова Е.А. допустила нарушение положений, установленных ФЗ № 54 от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона адрес № 10 от 04.04.2007 г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», а именно приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга несогласованном с органами исполнительной власти адрес в составе группы граждан в количестве не менее 300 человек, объединенных единым замыслом, выкрикивая лозунги «Нет войне», не реагируя на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий.

Сухорукова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, с участием защитника по доверенности Чеховой В.А., которое судом удовлетворено.

Защитник Чехова В.А. против рассмотрения дела в отсутствие Сухоруковой Е.А. не возражала, пояснив, что Сухорукова Е.А. не признает вину в совершении правонарушения, поскольку в митинге участие не принимала, гуляла в центральный части города со своими друзьями, незаконно была задержана сотрудниками полиции, в иное время, которые доставили ее в отдел, где составили в отношении нее протокол, копию которого ей не вручили, поскольку подпись Сухоруковой Е.А. в соответствующей графе отсутствует.

Суд, исследовав и проанализировав материалы административного дела, выслушав защитника, свидетеля, считает, что вина Сухоруковой Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме, объективно подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 0974518 от 28.02.2022, составленном должностным лицом ОМВД России по адрес, который в соответствии с требованиями КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Сухоруковой Е.А., как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- рапортами сотрудников полиции фио и фио об обнаружении признаков административного правонарушения и обстоятельствах, послуживших основанием к доставлению Сухоруковой Е.А. в ОМВД России по адрес;

- письменными объяснениями сотрудников полиции фио и фио, предварительно предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, аналогичными по смыслу и содержанию, согласно которым 28.02.2022 в 20.40 мин. по адресу: адрес Сухорукова Е.А. приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга несогласованном с органами исполнительной власти адрес в составе группы граждан в количестве не менее 300 человек, объединенных единым замыслом, выкрикивая лозунги «Нет войне», не реагируя на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий;

- протоколом адрес № 0190808 от 28.02.2022 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которому 28 февраля 2022 года проведение публичных массовых мероприятий в центральной части адрес с органами исполнительной власти адрес не согласовывалось;

- письменными объяснениями Сухоруковой Е.А., которая подтвердила факт нахождения 28.02.2022 в 20 час. в районе станции адрес пруды», вместе с тем пояснила, что участие в митинге не принимала.

- показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ст. инспектора ИАЗ ОМВД России по адрес фио, которая показала, что Сухорукову Е.А. ранее не знала, неприязненных отношений, оснований для оговора последней, либо заинтересованности в исходе дела она не имеет. 28.02.2022 она (фио) составляла протокол об административном правонарушении в отношении Сухоруковой Е.А., копию которого вручила привлекаемому лицу, однако подпись в протоколе об административном правонарушении Сухорукова Е.А. в соответствующей графе не поставила.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Показания свидетеля фио последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами по делу, в связи с чем, суд находит их достоверными и объективными.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы накладывает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем от 02.04.2009 № 484-О-П, гарантированное Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( Конституции Российской Федерации).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19.062004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии его предложения об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором) проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, либо о неприятии предложения соответствующих органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и об отказе от проведения публичного мероприятия в указанных в таком уведомлении месте, времени и форме (п. п. 1. и ).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных , и Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

В силу Закона адрес от 04.04.2007 №10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Согласно Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Доводы защитника и Сухоруковой Е.А. об отсутствии в действиях последней состава и события правонарушения, поскольку Сухорукова Е.А. участие в митинге не принимала, о задержании ее в иное время, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами, в том числе рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции фио и фио, предупрежденных об административной ответственности по КоАП РФ, которые отвечают требованиям КоАП РФ, согласно которым 28.02.2022 в 20 час. 40 мин. по адресу: адрес, Сухорукова Е.А., входящая в состав группы граждан не менее 300 человек, приняла участие в несанкционированном митинге, о чем его участники информировались. При таких обстоятельствах, Сухорукова Е.А., зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, не прекратила публичное мероприятие, в связи с чем её действия правильно квалифицированы по КоАП РФ.

При этом показания сотрудников полиции фио и фио последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу, указанные свидетели были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, оснований для оговора Сухорукову Е.А. у указанных лиц не имелось. Рапорта сотрудников составлены в рамках осуществления их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, причиной их составления послужило выявление факта совершения административного правонарушения.

Идентичность показаний свидетелей фио и фио является следствием того, что они давали показания об одних и тех же событиях. Таким образом показания указанных лиц суд находит достоверными и объективными.

Представленные стороной защиты фотографии и видеозапись, переписка, указанные выше обстоятельства не опровергают, поскольку не позволяют идентифицировать лица, запечатленные на них, и соотнести их с участниками дела.

Утверждение о незаконности применения к Сухоруковой Е.А. административного доставления, задержания, не свидетельствует о нарушении прав последней, поскольку возможность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении связана с необходимостью составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Кроме того, из разъяснений п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ.

Вместе с тем, с жалобой на действия сотрудников полиции, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, Сухорукова Е.А. в установленном законом порядке до настоящего времени не обращалась, действия сотрудников полиции незаконными не призваны.

Таким образом применение к Сухоруковой Е.А. обеспечительных мер не противоречит требованиям КоАП РФ и было законно выполнено сотрудниками полиции.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении в графе о получении копии протокола об административном правонарушении подписи Сухоруковой Е.А. не свидетельствует о нарушении ее прав при составлении протокола об административном правонарушении. Протокол содержит записи об ознакомлении Сухоруковой Е.А. с протоколом, которой при его составлении были разъяснены права, что удостоверено ее подписями, Сухорукова Е.А. воспользовалась правом дачи письменных объяснений при составлении протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о том, что нарушений прав Сухоруковой Е.А. в ходе административного производства по делу, не допущено.

Таким образом действия Сухоруковой Е.А. суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку последняя, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный проведения митинга.

Приняв решение об участии в публичном мероприятии, имевшем место 28.02.2022 Сухорукова Е.А. должна была убедиться в том, что оно согласовано с органом исполнительной власти Москвы в лице Правительства Москвы, чего она не сделала.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении Сухоруковой Е.А. административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности привлекаемого лица, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и, с учетом обстоятельств дела, считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сухорукову Екатерину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: – УФК по адрес (ОМВД адрес) ИНН 7712037564 КПП сумма/с № 03100643000000017300 в отделении ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, БИК 004525988, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 45338000, УИН 18880377220009745184.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес, ул. З. и фио, д. 31, корп. 2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева

Сухоруковой Е.А.

адрес

фиоА,

адрес

ОМВД России по адрес

адрес

Головинский районный суд адрес направляет вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сухоруковой Е.А.

Приложение:

- копия постановления на 3 л. в 1 экз.;

Судья: А.А. Королева