Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Кострюкова К.П. дело № 7-22171/2023

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2023 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Денисова В.А. на решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2022 года, которым

постановление старшего инспектора 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № 18810577220861097651 от 30 августа 2022 года, решение начальника отделения 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 13 сентября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении Денисова Виталия Алексеевича, паспортные данные, гражданина , зарегистрированного по адресу: адрес, оставлены без изменения, жалоба Денисова В.А. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением старшего инспектора 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № 18810577220861097651 от 30 августа 2022 года, оставленным без изменения решением начальника отделения 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 13 сентября 2022 года, Денисов В.А., как собственник (владелец) транспортного средства, признан виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2022 года указанные выше акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Денисова В.А.– без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Денисов В.А. просит отменить акты нижестоящих инстанций, указывая на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Денисов В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять свои интересы защитника по доверенности Богданова А.В., который доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как следует из материалов дела, 13 сентября 2022 года начальник отделения 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве рассмотрел жалобу Денисова В.А. на постановление старшего инспектора 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № 18810577220861097651 от 30 августа 2022 года в отсутствие Денисова В.А. и вынес решение, в котором факт извещения Денисова В.А о месте и времени рассмотрения жалобы не нашёл своего отражения (л.д. 31-31об.).

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

Указанное полностью распространяется и на случаи, когда дело об административном правонарушении, а также жалоба на вынесенное по такому делу постановление рассматриваются должностными лицами органов административной юрисдикции.

Между тем в настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом ГИБДД он (Денисов В.А.) извещён не был.

Сведений о том, что о месте и времени рассмотрения жалобы Денисов В.А. извещался каким-либо способом из перечисленных в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы начальником отделения 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных 1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Денисова В.А. на защиту.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение начальника отделения 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 13 сентября 2022 года и решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2022 года подлежат отмене, а дело – возращению на новое рассмотрение начальнику УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

На основании изложенного, руководствуясь – 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу Денисова В.А. – удовлетворить частично.

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2022 года и решение начальника отделения 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 13 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении Денисова Виталия Алексеевича, паспортные данные, – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин