Постановление о назначении административного наказания

5-2121/2022

77RS0005-02-2022-013036-72

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2022 года

адрес 27 сентября 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Голявиной Дарьи Андреевны, ...паспортные данные, гражданки РФ, не замужней, самозанятой, зарегистрированной по адресу: адрес, Ильинское шоссе, д. 12, кв. 209, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

фио совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – участие в несанкционированном шествии, митинге, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной и социальной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной и социальной инфраструктуры.

Так, 21.09.2022 в период времени с 19 час. 00 мин. до 20 час. 35 мин., по адресу: адрес, Смоленская – адрес фио приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга и шествия, не согласованных с органами исполнительной власти адрес в составе группы граждан в количестве не менее 300 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандируя лозунги: лозунги», и другие, создавая помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры: остановочным пунктам наземного транспорта, адрес, а также объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазины, аптеки), чем допустила нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 №54-Ф3 «О собраниях, митингах. демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона адрес № 10 от 04.04.2007 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала.

фио в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, воспользовался своим правом на рассмотрение дела с участием защитника, в связи с чем, с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник фио, осуществляющая защиту Голявиной Д.А. на основании ордера, в судебное заседание явилась, против рассмотрения дела в отсутствие Голявиной Д.А. не возражала, пояснив, что в действиях последней отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, поскольку фио участие в митинге и шествии не принимала, по ошибке была задержана сотрудниками полиции. Также защитник указывала на процессуальные нарушения, поскольку фио была незаконно задержана на срок более трех часов, доставлена в отдел полиции, где у нее изъяли документы, телефон, не была предоставлена возможность воспользоваться услугами защитника, произведено дактилоскопирование, не был вручен протокол, неверно установлено место совершения правонарушения, ограниченно право на свободу собраний.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника, считает, что вина Голявиной Д.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 21.09.2022 адрес №1051014, согласно которому 21.09.2022 в период времени с 19 час. 00 мин. до 20 час. 35 мин., по адресу: адрес, Смоленская – адрес, фио приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга и шествия, не согласованном с органами исполнительной власти адрес, повлекших создание помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств и пешеходов, доступу граждан к объектам транспортной и социальной инфраструктуры;

- протоколом о доставлении лица, совершившего правонарушение адрес №0200808 и протоколом об административном задержании адрес № 0212431, согласно которому 21.09.2022 в 21 час. 30 мин. была доставлена, а затем задержана фио в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортами сотрудников полиции 1 специального полка ГУ МВД России по адрес фио и фио, согласно которым 21.09.2022 была задержана фио, входящая в состав группы из не менее 300 человек, которая выкрикивая лозунги различного содержания, создавала помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры и не реагировала на требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым 21.09.2022 в период времени с 19 час. 00 мин. до 20 час. 35 мин. он стал свидетелем того, как фио приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга и шествия, в составе группы граждан в количестве не менее 300 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала лозунги: лозунги», и другие, создавая помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры: остановочным пунктам наземного транспорта, адрес, а также объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазины, аптеки), на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала;

- письменными объяснениями фио предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, аналогичным по смыслу и содержанию объяснениям фио;

- письмом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио, согласно которому 21.09.2022 органами исполнительной власти адрес проведение публичных мероприятий в центральной части города, и прилегающей территории не согласовывались;

- сведениями из БД в отношении Голявиной Д.А. и другими доказательствами.

Вопреки доводам защиты, вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 апреля 2009 года № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3).

При таких обстоятельствах, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, свидетельствует о наличии состава правонарушения.

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального от 19.06.2004 №54-ФЗ о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав привлекаемого лица на свободу выражения мнения и свободу собраний, в связи с чем суд находит несостоятельными доводы защиты в данной части.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину Голявиной Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Доводы стороны защиты об отсутствии в действиях Голявиной Д.А. состава правонарушения, поскольку последняя не была участником митинга и шествия, неверном указании места правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеприведёнными доказательствами, в том числе письменными объяснениями сотрудников 1 специального полка ГУ МВД России по адрес фио и фио, и рапортами последних, согласно которым 21.09.2022 по адресу: адрес, Смоленская – адрес, фио, входящая в состав группы из не менее 300 человек, приняла участие в несанкционированном митинге и шествии, которые создавали помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры и объектам социальной инфраструктуры, не реагировала на требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий.

При этом показания фио и фио последовательны не противоречивы, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу, указанные свидетели были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, оснований для оговора Голявиной Д.А. у указанных лиц не имелось. Рапорта сотрудников фио и фио составлены в рамках осуществления их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, причиной их составления послужило выявление факта совершения административного правонарушения. Таким образом показания указанных лиц суд находит достоверными и объективными.

Утверждение о незаконности применения к Голявиной Д.А. административного доставления, задержания, изъятия телефона, паспорта, дактилоскопирования, не свидетельствует о нарушении прав последней, поскольку возможность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении связана с необходимостью составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Поскольку санкция статьи, по которой в отношении Голявиной Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусматривает административный арест, срок ее задержания соответствует сроку административного задержания, установленного ч. 3 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам КАС РФ.

Вместе с тем, с жалобой на действия сотрудников полиции, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, фио в установленном законом порядке до настоящего времени не обращалась, действия сотрудников полиции незаконными не призваны.

Таким образом применение к Голявиной Д.А. обеспечительных мер не противоречит требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях и было законно выполнено сотрудниками полиции.

Доводы стороны защиты о том, что на стадии возбуждения дела Голявиной Д.А. не было предоставлено право пользоваться юридической помощью защитника, не свидетельствуют о нарушении процессуальных требований, влекущих прекращение производства по данному делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2015 г. N 1536-О, непредставление адвоката непосредственно на этапе привлечения к административной ответственности (т.е. составления протокола) не нарушает конституционные права граждан, поскольку в указанных случаях граждане не лишены возможности обратиться к помощи адвоката для защиты своих прав в суде.

Право Голявиной Д.А. на защиту в ходе производства по данному делу было реализовано посредством участия защитника фио, которая принимала участие в судебном заседании при рассмотрении дела, дала объяснения относительно обстоятельств правонарушения, пользовалась иными процессуальными правами.

Довод защиты о том, что Голявиной Д.А. не были вручены копии протоколов о доставлении, задержании и об административном правонарушении не свидетельствует о нарушении ее прав на защиту, поскольку из материалов дела видно, что с названными процессуальными документами последняя была ознакомлена их копии получила.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 27.2 и ч. 2 ст. 27.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях копии протоколов о доставлении и административном задержании соответственно вручаются доставленному и задержанному лицу по его просьбе. В данном случае из материалов дела не следует, что Голявиной Д.А. была заявлена просьба должностному лицу, составившему протокол об административном задержании о получении его копии.

Доводы защиты о том, что Голявиной Д.А. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, не подтверждаются материалами дела, опровергаются содержанием протокола об административном правонарушении, в котором имеется отметка о разъяснении Голявиной Д.А. ее прав, удостоверенная подписями последней в соответствующих графах.

Доводы стороны защиты о том, что сотрудники полиции высказывали в адрес Голявиной Д.А. угрозы, носят голословный характер и ничем объективно не подтверждены, действия сотрудников полиции в отношении Голявиной Д.А. до настоящего времени в установленном порядке незаконными не признаны.

Иные доводы, направленные на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, являются несостоятельными и не ставят под сомнение наличие в действиях Голявиной Д.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Непризнание Голявиной Д.А. вины в совершении административного правонарушения суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку ее вина нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Приняв решение об участии в публичном мероприятии, имевшем место 21.09.2022, фио должна была убедиться в том, что оно согласовано с органом исполнительной власти Москвы в лице Правительства Москвы, чего она не сделала.

Действия Голявиной Д.А. суд квалифицирует по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как участие в несанкционированном шествии, митинге, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной и социальной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении Голявиной Д.А. административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности привлекаемого лица, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность, равно как и обстоятельств, отягчающих ответственность и, с учетом обстоятельств дела, считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам – УФК по адрес (УВД по адрес) л/с 04731446030 ИНН 7712037564 КПП сумма/с № 03100643000000017300 в отделении ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 044525988, кор. сч. 40102810545370000003 КБК 18811601201019000140, ОКТМО 45338000, УИН 18880377220010510225.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес, ул. З. и фио, д. 31, корп. 2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: А.А. Королева