Мотивированное решение

Дело № 02а-0689/2022 | Головинский районный суд

Информация о деле

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Москва

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-689/22 по иску фио фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить действия по регистрации,

руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить действия по регистрации – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: адрес.

Возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве обязанность осуществить действия по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: адрес по заявлению фио

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-012986-28

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить действия по регистрации.

В обоснование иска указал, что на основании приказа совхоза "Путь к коммунизму" Московского областного производственного объединения "Моссортсемпром" от 02.06.1981 № 195-3 истцу, как работнику совхоза, был выделен участок 0,08 га в адрес.

Согласно записи в земельной шнуровой книге совхоза "Путь к коммунизму" Молжаниновского сельского Совета народных депутатов адрес за 1981 г., сданной на хранение в отдел "Городской архив" администрации городского адрес, за истцом в адрес закреплен земельный участок в размере 0,08 га.

В соответствии с кадастровым паспортные данные указанный земельный участок на основании заявления истца был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер номер категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании соответствующего обращения Департамента городского имущества Москвы в Управление Росреестра по Москве, поданного на основании истцом заявления, в мае 2022 года был утвержден межевой план и определены границы земельного участка на местности.

24.05.2022 истцом подано через МФЦ района Куркино в Управление Росреестра по Москве заявление о государственной регистрации права собственности в отношении указанного земельного участка.

Уведомлением от 31.05.2022 № MFC-0558/2022-834834 приостановлено осуществление действий по государственной регистрации права собственности в соответствии с п.5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

08.07.2022 истцом в Управление Росреестра по Москве предоставлены документы для устранения причин приостановления осуществления действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, а именно копии:

- постановления Бюро ЦК КПСС по адрес и Совет Министров от 10.10.1961 № 1275;

- приказа Министра совхозов адрес от 23.10.1961 № 373;

- решения Исполнительного комитета от 25.11.1961;

задания на составление проекта внутрихозяйственного землеустройства от 14.09.1964;

- акта о приемке отчетов формы № 22;

- Земельного баланса от 27.10.1967 г.;

- приказа ПУ сельского хозяйства от 26.07.1977 № 307;

- решения исполнительного комитета от 02.07.1982 № 823;

- трудовой книжки от 20.08.1955 г.;

- письменные пояснения по заявлению на регистрацию права.

Уведомлением от 13.07.2022 № КУВД-001/2022-21393164/3 истцу сообщено о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка.

Согласно Уведомлению от 31.08.2022 № КУВД-001/2022-21393164/5 истцу отказано в регистрации права собственности на земельный участок.

1. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер номер, общей площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: адрес (уведомление от 31.08.2022г. № КУВД-001/2022-21393164/5).

2. Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить действия по регистрации права собственности за административным истцом, на земельный участок, кадастровый номер номер, общей площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя – по доверенности фио, которая в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве области по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приказом совхоза "Путь к коммунизму" Московского областного производственного объединения "Моссортсемпром" от 02.06.1981 № 195-3 административному истцу, как работнику совхоза, выделен участок № 36 площадью 0,08 га в адрес.

Согласно записи в земельной шнуровой книги совхоза "Путь к коммунизму" Молжаниновского сельского Совета народных депутатов адрес за 1981 г., за истцом в адрес закреплен земельный участок в размере 0,08 га.

В мае 2022 года был утвержден межевой план и определены границы земельного участка на местности.

24.05.2022 административным истцом подано заявление о государственной регистрации права собственности в отношении указанного земельного участка.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 31.05.2022 № MFC-0558/2022-834834 приостановлено осуществление действий по государственной регистрации права собственности в соответствии с п.5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

08.07.2022 административным истцом в Управление Росреестра по Москве предоставлены дополнительные документы для устранения причин приостановления осуществления действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка:

- постановления Бюро ЦК КПСС по адрес и Совет Министров от 10.10.1961 № 1275;

- приказа Министра совхозов адрес от 23.10.1961 № 373;

- решения Исполнительного комитета от 25.11.1961;

- задания на составление проекта внутрихозяйственного землеустройства от 14.09.1964;

- акта о приемке отчетов формы № 22;

- Земельного баланса от 27.10.1967 г.;

- приказа ПУ сельского хозяйства от 26.07.1977 № 307;

- решения исполнительного комитета от 02.07.1982 № 823;

- трудовой книжки от 20.08.1955 г.;

- письменные пояснения по заявлению на регистрацию права.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 13.07.2022 № КУВД-001/2022-21393164/3 истцу сообщено о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка.

Административный истец считает, что решение Управления Росреестра по Москве об отказе в регистрации права собственности на земельный участок является незаконным, а уведомление издано с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку истцом были предоставлены те же самые документы, что и при постановке земельного участка на кадастровый учет: приказ совхоза "Путь к коммунизму" о предоставлении земельного участка, выписка из земельной шнуровой книги. Однако, на тот момент, то есть при постановке участка на кадастровый учет, Управление Росреестра по Москве признало представленные документы в качестве устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, в доказательство чего поставило участок на кадастровый учет; истец считает, что, признав представленные документы в качестве устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок при постановке на кадастровый учет, Управление Росреестра по Москве не вправе отказывать в признании тех же документов при проведении государственной регистрации права собственности.

Суд соглашается с позицией истца и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 49 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно п. 33 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории адрес, утвержденной Приказом Госстроя адрес по делам строительства от 19.12.1966г. N 86, документами на право строительства и пользования приусадебным земельным участком в сельской местности, отводимом из земель колхоза и совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия, являлись: постановление общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных), приказ директора совхоза или руководителя другого сельскохозяйственного предприятия; акт отвода земельного участка; проект застройки приусадебного земельного участка и разрешение на строительство, выдаваемые районным архитектором; в земельной шнуровой книге регистрировалось пользование земельным участком на землях колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по факту такого использования.

В соответствии с пунктами 3, 5 принятого в порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. N 323 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово-картографических материалов к свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, исходя из анализа указных выше норм закона, ранее действовавшим законодательством пользование земельным участком на землях колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий членом колхоза, рабочим, служащим и др. гражданами регистрируется в земельной шнуровой книге и земельно-шнуровые книги были отнесены к числу документов, подтверждающих право на землю, в связи с чем, основанием для регистрации права собственности истца на заявленный объект недвижимости может являться совокупность двух документов: распоряжение директора совхоза и выписка из земельно-шнуровой книги либо только выписка из земельно-шнуровой книги.

Судом установлено, что административным истцом представлены документы на регистрацию: приказ совхоза "Путь к коммунизму" о предоставлении земельного участка, выписка из земельной шнуровой книги.

Ст. 25.2. ФЗ от 21.07.201197 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает императивный перечень документов, достаточных для государственной регистрации права собственности административного истца на земельный участок.

Административным истцом на государственную регистрацию права собственности были представлены достаточные документы, подтверждающие наличие у него права на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон законодательством должностных лиц.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество указаны в ст. 17 Закона о регистрации, к которым, в том числе, относятся, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, вступившие в законную силу судебные акты, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с пунктом 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 1 ст. 13 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что обязательным этапом государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является правовая экспертиза документов.

В ходе проведения правовой экспертизы изучаются представленные для государственной экспертизы документы с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия перехода, прекращения, обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество.

Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания в месте издания.

При возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений государственный регистратор в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

В силу положений статей 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий, бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением, действиями, бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий, бездействия нормативным правовым актам.

Оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлено, что обжалуемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности административного истца на земельный участок, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2022 года.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск