Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2838/22

77RS0005-02-2022-012549-78

РЕШЕНИЕ

адрес 07 ноября 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Гладышевой Елены Витальевны на постановление ст. контролера ГКУ «АМПП» по делу об административном правонарушении № 0355431010122060701052067 от 07.06.2022, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административном правонарушении», решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 22.06.2022,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. контролера ГКУ «АМПП» по делу об административном правонарушении № 0355431010122060701052067 от 07.06.2022, Гладышева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- киносъемки и видеосъемки.

Решением зам. начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22.06.2022 постановление № 0355431010122060701052067 от 07.06.2022 в отношении Гладышевой Е.В. оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, решением по жалобе, Гладышева Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на малозначительность совершенного правонарушения, отсутствие в ее действиях состава правонарушения, поскольку заявитель не смогла своевременно оплатить парковку из-за сбоя в работе приложения «Парковки России», в связи с чем парковка была оплачена с опозданием на 8 минут.

Гладышева Е.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, указав на процессуальные нарушения при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом, поскольку заявитель не была извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем была лишена права предоставить дополнительные доказательства, которые не были учтены при принятии решения.

Выслушав Гладышеву Е.В., проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 22.06.2022 подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии со КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как следует из материалов дела, 22.06.2022 зам. начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" фио рассмотрел жалобу Гладышевой Е.В. на постановление ГКУ "АМПП" № 0355431010122060701052067 от 07.06.2022 в отсутствие Гладышевой Е.В. и вынес решение, в котором факт извещения Гладышевой Е.В. о месте и времени рассмотрения жалобы не нашел своего отражения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 ( Постановления).

Указанное полностью распространяется и на случаи, когда дело об административном правонарушении, а также жалоба на вынесенное по такому делу постановление рассматриваются должностными лицами органов административной юрисдикции.

Сведений о том, что о месте и времени рассмотрения жалобы начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Гладышева Е.В. извещалась каким-либо способом из перечисленных в вышеуказанном Пленума Верховного Суда РФ, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло нарушение права Гладышевой Е.В. на защиту.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение зам. начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 22.06.2022 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение начальнику ГКУ "АМПП". В связи с отменой решения должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению начальником ГКУ "АМПП" при новом рассмотрении жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение зам. начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 22.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» в отношении Гладышевой Елены Витальевны, - отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику ГКУ "АМПП".

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Королева