Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-5427/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей фио, фио

при секретаре Курочкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-577/2022 по административному иску ООО «Гремми-А» к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения

по апелляционной жалобе административного истца ООО «Гремми-А», подписанной в его интересах адвокатом Минушкиной А.И., на решение Головинского районного суда адрес от 22 ноября 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Гремми-А» обратилось в суд с административным иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об отказе в возврате половины суммы уплаченных административных штрафов, указывая на то, что определением ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 19 мая 2022 года в отношении ООО «Гремми-А» возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и переданы на основании определения заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 16 июня 2022 года по подведомственности в Савеловский районный суд адрес. Постановлением Савеловского районного суда адрес от 11 августа 2022 года по делу №05-1655/2022 ООО «Гремми-А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания назначен административный штраф в размере сумма Постановлением Савеловского районного суда адрес от 12 августа 2022 года по делу №05-1660/2022 ООО «Гремми-А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания назначен административный штраф в размере сумма Постановлением Савеловского районного суда адрес от 12 августа 2022 года по делу №05-1662/2022 ООО «Гремми-А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания назначен административный штраф в размере сумма В связи с вступлением в силу изменений в КоАП РФ, предусматривающих предоставление скидки в размере половины суммы назначенного административного штрафа лицам, привлеченным к административной ответственности по основаниям, указанным в ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, ООО «Гремми-А» принято решение об исполнении постановлений Савеловского районного суда адрес по указанным выше делам об административных правонарушениях до истечения двадцатидневного срока, вместе с тем при перечислении денежных средств бухгалтерией ООО «Гремми-А» была ошибочно оплачена полная сумма по назначенным административным штрафам, в связи с чем генеральным директором ООО «Гремми-А» незамедлительно направлено заявление от 23 августа 2022 года в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о возврате половины суммы уплаченных штрафов. Согласно ответу УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 24 августа 2022 года ООО «Гремми-А» было отказано в возврате денежных средств. По мнению административного истца, принятое в отношении ООО «Гремми-А» решение об отказе в возврате денежных средств является незаконным, поскольку Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ в статью 32.2. КоАП РФ введена часть 1.3-3, в соответствии с которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31.2, частями 5-7 статьи 14.31, 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 14.32, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Указанная поправка в КоАП РФ вступила в силу 25 июля 2022 года. ООО «Гремми-А» подпадает под все условия, указанные в ч. 1.3-3 КоАП РФ и необходимые для предоставления скидки в размере половины суммы административного штрафа, а именно: 1) административные правонарушения были выявлены в ходе осуществления государственного контроля, а именно выездной проверки ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, мест пребывания и осуществления трудовой деятельности по адресу: адрес; 2) постановления о привлечении ООО «Гремми-А» были вынесены 12 августа 2022 года, а оплата административных штрафов по указанным постановлениям произведена 22 августа 2022 года, следовательно, ООО «Гремми-А» штрафы были оплачены не позднее двадцати дней со дня вынесения постановлений, в связи с чем общество имеет право на предоставление скидки в размере половины суммы наложенного административного штрафа, что составляет сумма; 3) ООО «Гремми-А» привлекли к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, который не входит в указанный в ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ перечень правонарушений, за привлечение к административной ответственности по которым не предусмотрена возможность уплаты административного штрафа в размере 50%.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным отказ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 24 августа 2022 года в возврате половины суммы уплаченных административных штрафов по постановлениям Савеловского районного суда адрес от 11 августа 2022 года по делу об административном правонарушении № 05-1655/2022, от 12 августа 2022 года по делу об административном правонарушении № 05-1660/2022, от 12 августа 2022 года по делу об административном правонарушении № 05-1662/2022.

Решением Головинского районного суда адрес от 22 ноября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований ООО «Гремми-А» отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ООО «Гремми-А» адвокат фио ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав представителей административного истца ООО «Гремми-А» адвоката Минушкиной А.И., фио, представителя административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по доверенности фио, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3-3 ст. 32.2. КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что распоряжением ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 2 марта 2022 года № 60 проведена выездная внеплановая проверка иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, мест пребывания и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств по адресу: адрес.

Определением ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 19 мая 2022 года в отношении ООО «Гремми-А» возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Савеловского районного суда адрес от 11 августа 2022 года по делу №05-1655/2022 ООО «Гремми-А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания назначен административный штраф в размере сумма

Постановлением судьи Савеловского районного суда адрес от 12 августа 2022 года по делу №05-1660/2022 ООО «Гремми-А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания назначен административный штраф в размере сумма

Постановлением судьи Савеловского районного суда адрес от 12 августа 2022 года по делу №05-1662/2022 ООО «Гремми-А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания назначен административный штраф в размере сумма

Согласно платежным поручениям от 22 августа 2022 года № 265, №266, № 267 административным истцом была произведена оплата штрафов в полном размере сумма, сумма, сумма соответственно.

23 августа 2022 года ООО «Гремми-А» в адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес направлено заявление о возврате излишне уплаченных денежных средств по каждому из штрафов в размере сумма, сумма, сумма.

В ответ на данное заявление УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 24 августа ООО «Гремми-А» был дан ответ об отказе в возврате уплаченного штрафа.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что ООО «Гремми-А» 22 августа 2022 года исполнены судебные постановления о назначении административного наказания, штрафы уплачены в размере, определенном судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановления о привлечении ООО «Гремми-А» к административной ответственности не изменены и не отменены, в связи с чем уплаченные ООО «Гремми-А» штрафы излишне уплаченными не являются.

Доводы административного истца о том, что в силу части 1.3-3 статьи 32.2. КоАП РФ общество вправе было уплатить штраф со скидкой в размере половины суммы назначенного штрафа, не свидетельствуют о том, что фактически штраф был уплачен административным истцом в размере большем, чем установлено законом, в связи с чем излишне уплаченным признан быть не может.

Оснований для признания незаконным ответа должностного лица УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, содержащего отказ в возврате ООО «Гремми-А» половины суммы уплаченных штрафов, не установлено, административным ответчиком каких-либо неправомерных решений, нарушающих права административного истца, не принято.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Ссылки административного истца в апелляционной жалобе на то, что бухгалтерией ООО «Гремми-А» была ошибочно оплачена полная сумма штрафа по постановлениям о привлечении общества к административной ответственности; действующее законодательство позволяет в случае излишней уплаты денежных средств в бюджет РФ возвращать сумму излишне уплаченного платежа, воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции и в соответствии с требованиями статей 178, 180, 226, 227 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в принятом судом решении.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы по настоящему делу направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от 22 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 сентября 2023 года

Председательствующий:

Судьи: