Постановление о назначении административного наказания

№ 5-1993/2022

77RS0005-02-2022-011844-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2022 года

адрес 21 сентября 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя дирекции – заместителя генерального директора по сервисному обслуживанию и питанию ПАО «Московское речное пароходство» Нехлюдовой Людмилы Александровны, ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Нехлюдова Л.А., являясь должностным лицом, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так, 21.07.2022 в 21 час. 30 мин. по адресу: адрес, в ходе проведения санитарно-эпидемилогического расследования 2-х случаев инфекционного заболевания на теплоходе «Андрей Рублев» ПАО «Московское речное пароходство», который пришвартовывался к причалу «Северный речной порт» в адрес в 20 час. 00 мин. 21.07.2022 в соответствии с Приказом № 98/1 от 18.08.2016 «О порядке проведения эпидемиологического расследования с установлением причин следственной связи формирования очага», выявлены нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. В помещениях камбуза не проводится ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.1.26 СП 2.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры»;

2. Не представлено ЛМК на девять сотрудников (7 официантов – фио, фио, фио, фио, фио, Харькова И.Ю., фио; 1 официанта бара – фио; 1 мойщика посуды фио); у одного сотрудника нарушен срок прохождения флюрогравического обследования – фио (05.2021 год); у семи сотрудников отсутствуют данные вакцинации против дизентерии (фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио); у 4 сотрудников нарушены сроки прохождения обследования брюшной тиф и кишечной инфекции (фио, фио, фио, фио), что является нарушением ст.ст. 11, 22, 34, 35 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 23, п.31 Приложения № 1 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29-н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных часть 4 ст. 213 ТК РФ, перечная медицинский противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 №н62277). Должностным лицом ответственным за соблюдение вышеуказанных требований является руководитель дирекции – заместитель генерального директора по сервисному обслуживанию и питанию Нехлюдова Л.А.

Нехлюдова Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, воспользовался своим правом на рассмотрение дела с участием защитника, в связи с чем, с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник фио вину должностного лица в совершении правонарушения признал и пояснил в суде, что в настоящий момент выявленные нарушения устранены, в связи с чем при назначении наказания просил ограничиться минимальным размера штрафа.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 указанной нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях Ф те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

По правилам СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на адрес (п. 1.1).

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1).

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток) и т.д.

Согласно П. 2.1.26 СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры" в помещениях камбуза должна проводиться ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 23 приложения 1 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" на основании списка работников, подлежащих периодическим осмотрам, составляются поименные списки работников, подлежащих периодическим осмотрам.

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 названного порядка (пункт 31).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что должностное лицо нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина Нехлюдовой Л.А. в совершении указанного выше деяния, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 15.08.2022, в котором подробно изложены выявленные нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также обстоятельства дела;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 05.08.2022, согласно которому были выявлены нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных требований;

- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических мероприятий;

- постановлением главного государственного санитарного врача о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства от 21.07.2022;

- картой инфекционного больного фио и фио;

- выпиской из штатного расписания;

- должностной инструкцией руководителя дирекции – заместителя генерального директора по сервисному обслуживанию и питанию ПАО «Московское речное пароходство» Нехлюдовой Л.А.;

- копией трудового договора, согласно которому Нехлюдова Л.А. принята в дирекцию по сервисному обслуживанию и питанию ПАО «Московское речное пароходство» и дополнительным соглашением к трудовому договору.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства при условии, что не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Учитывая, что должностному лицу не вменяется нарушение требований СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции "COVID-19", а остальные вмененные нормы санитарно-эпидемиологического законодательства являются общими нормами, по отношению к специальным, а также то обстоятельство, что части 1 и 2 статьи 6.3 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, а переквалификация действий виновного лица не усиливает административное наказание и не ухудшает его положение, действия Нехлюдовой Л.А. подлежат переквалификации с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Представленные в обоснование своих доводов стороной защиты пояснительная записка, копии журналов учета расходования дезинфицирующих средств, журналы проведения дезинфекций, копии медицинских книжек, не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава правонарушения, поскольку устранение нарушений ко дню рассмотрения судом дела не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления, вместе с тем учитывается при назначении наказания.

Оснований для освобождения Нехлюдовой Л.А. от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

При назначении Нехлюдовой Л.А. наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также данные о должностном лице, которая ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, устранила выявленные нарушения, признала вину, раскаялась в содеянном, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом обстоятельств дела, считаю, что Нехлюдовой Л.А. необходимо назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя дирекции – заместителя генерального директора по сервисному обслуживанию и питанию ПАО «Московское речное пароходство» Нехлюдову Людмилу Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес), ИНН 7717528710, КПП 771701001, лиц.сч. 04731787820, Р/С 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, ОКТМО 45349000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104770054300052953.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует предоставить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д. 31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева