Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2688/2022

77RS0005-02-2022-011378-02

РЕШЕНИЕ

адрес 08 ноября 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СКА Интеграция» фио на постановление ст. государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ № 77107000548-ЮЛ от 22.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ № 77107000548-ЮЛ от 22.04.2022 ООО «СКА Интеграция» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Определением заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ от 30.05.2022 отклонено ходатайство генерального директора ООО «СКА Интеграция» о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Не соглашаясь с данным постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «СКА Интеграция» обратился в суд с жалобой в которой просит отменить постановление в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку за данное правонарушение был привлечен водитель юридического лица фио, который был ознакомлен с должностными обязанностями, в том числе производить подачу автомобиля под погрузку и разгрузку грузов и производить контроль за погрузкой, размещением и креплением груза в кузове автомобиля. Таким образом Общество предприняло все предусмотренные законодательством меры для соблюдения правил и норм безопасности дорожного движения при перевозке крупногабаритных грузов.

Защитник ООО «СКА Интеграция» фио в судебном заседание доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, указав, что в соответствии с положениями ч. 4 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит ответственности, так как приняло меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Как следует из представленных материалов, 22.02.2022 в 12 час. 48 мин. по адресу: адрес, 53 км. МКАД (ПКП-7 Москва) установлено передвижение тяжеловесного автотранспортного средства марки ИСУДЗУ регистрационный знак ТС собственником (владельцем) которого является ООО «СКА Интеграция», под управлением водителя фио, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на величину 15,77 процентов, при допустимой нагрузке на 2 ось транспортного средства – 9000кг, фактическая нагрузка на ось составила 10440 кг, а также с превышением нагрузки на третью ось транспортного средства на величину 14,88 процента, поскольку при допустимой нагрузке на третью ось 9000 кг, фактическая нагрузка на ось составила 10360 кг., без специального разрешения.

Указанные действия ООО «СКА Интеграция» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «СКА Интеграция» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 77107000549-ЮЛ от 30.03.2022, в котором отражено событие правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СКА Интеграция»; протоколом о задержания транспортного средства ИСУДЗУ регистрационный знак ТС в связи с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства; протоколом о прекращении задержания транспортного средства; актами №№ 68 - 69 о проведении 22.02.2022 контрольного взвешивания; копией свидетельства о регистрации транспортного средства ИСУДЗУ регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «СКА Интеграция».

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что общество не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку ранее был привлечен водитель транспортного средства, суд не может признать состоятельными, поскольку доказательств свидетельствующих, что обществом были приняты все установленные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Представленные защитником трудовой договор, заключенный между ООО «СКА Интеграция» и фио, по условиям которого он принят на работу на должность машинистом крана манипулятора, должностная инструкция машиниста крана манипулятора, вышеуказанные обстоятельства не опровергают, поскольку сам по себе факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения под управлением сотрудника Общества, свидетельствует о том, что им не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны работников и не освобождает юридическое лицо от контроля за соблюдением работником действующего законодательства.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «СКА Интеграция» имелась возможность для соблюдения законодательства в области дорожного движения, за нарушение которых ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ) исходя из доводов жалобы не выявлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия ООО «СКА Интеграция» правильно квалифицированы по части ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления должностного лица с применением части 1 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.06.2022 статья 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО «СКА Интеграция» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория микропредприятие).

Санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы, с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

В связи с чем, постановление ст. государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ № 77107000548-ЮЛ от 22.04.2022, подлежат изменению, путем снижения, назначенного ООО «СКА Интеграция» административного наказания в виде административного штрафа до сумма.

Несоблюдение при изложенных выше обстоятельствах ООО «СКА Интеграция» требований п. 23 Правил дорожного движения, является грубым нарушением, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения КоАП РФ не имеется, как и оснований для замены назначенного ООО «СКА Интеграция» наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ст. государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ № 77107000548-ЮЛ от 22.04.2022 в отношении ООО «СКА Интеграция», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, снизив размер штрафа до сумма, в остальной части оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СКА Интеграция» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева