Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2552/22

77RS0005-02-2022-010856-16

РЕШЕНИЕ

адрес 12 октября 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио по доверенности от 29 июля 2022 года № Д-56/22,

рассмотрев жалобу защитника по доверенности фио, действующего в интересах ООО «Ниармедик Плюс», ИНН 7734247100, ОГРН 1027739098166, юридический адрес: адрес, на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 08/2-38 от 28 июля 2022 года по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности по ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 08/2-38 от 28 июля 2022 года ООО «Ниармедик Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, защитник ООО «Ниармедик Плюс» фио обратился в Головинский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа, указывая, что на Общество не должно было быть возложено обязанности по уведомлению территориального органа о заключении договора с иностранным работником, поскольку с 04 февраля 2020 года фио был зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя, и он сам должен был информировать компетентный орган о заключении трудового договора. Направление ООО «Ниармедик Плюс» указанного уведомления в неустановленной форме является технической ошибкой, которая не должна влечь правовых последствий.

Защитник ООО «Ниармедик Плюс» фио в судебном заседании жалобу поддержал, и настаивал на её удовлетворении.

Проверив представленные материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 13 ст. 13.2 того же Федерального закона, работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании Приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес" (действующим на момент совершения правонарушения) работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны уведомлять соответственно МВД России или его территориальный орган, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту по форме уведомления, установленной в приложении N 5 Приказа.

Как следует из материала дела, 29 октября 2021 года ООО «Ниармедик Плюс», зарегистрированное по адресу: адрес, в нарушении п.п. 13 и 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являясь работодателем высококвалифицированного иностранного специалиста гражданина адрес фио, направило в УВМ ГУ МВД России по адрес - орган, выдавший по ходатайству организации разрешение на работу иностранному гражданину, о выплате ему заработной платы за адрес 2021 года, форму уведомления старого образца и не соответствующей форме уведомления, установленной приложением № 5 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363.

Действия ООО «Ниармедик Плюс» правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Ниармедик Плюс» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: формой уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, который утратил силу 08 сентября 2019 года, в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Ниармедик Плюс» зарегистрировано по адресу: адрес, протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2022 года, в отношении ООО «Ниармедик Плюс» по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется Обществу, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, составленного в отсутствии представителя юридического лица; копией трудового договора, заключенного между ООО «Ниармедик Плюс» и гражданином Литвы фио с дополнительным соглашением; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр и постановке на учет в налоговом органе и иными доказательствами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Оценив собранные доказательства, прихожу к выводу, что ООО «Ниармедик Плюс» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом ссылка на то, что что ООО «Ниармедик Плюс» не должно было направлять указанного уведомления, предметом настоящего судебного разбирательства не является, а поданное уведомление не соответствует установленной форме.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, полагаю обоснованным вывод должностного лица административного органа о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях ООО «Ниармедик Плюс».

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Нарушения, предусмотренные ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Из материалов дела следует, что ООО «Ниармедик Плюс» фактически признало факт совершения административного правонарушения, ранее не привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) вынужденного простоя; в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ООО «Ниармедик Плюс» административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 08/2-38 от 28 июля 2022 года подлежит изменению путем снижения размера назначенного ООО «Ниармедик Плюс» наказания в виде административного штрафа до сумма.

Нарушений, влекущих отмену или изменение вынесенных постановления и решения в отношении ООО «Ниармедик Плюс», судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Ниармедик Плюс» по доверенности фио – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 08/2-38 от 28 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Ниармедик Плюс» - изменить, снизить размер назначенного ООО «Ниармедик Плюс» административного наказания в виде административного штрафа до сумма.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 08/2-38 от 28 июля 2022 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: