Постановление о назначении административного наказания

№ 5-1827/2022

77RS0005-02-2022-010567-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2022 года

адрес 09 сентября 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного учреждения городского адрес «Объединённое городское хозяйство» (далее МБУ «ОГХ»), ОГРН: 1125047002860, дата присвоения ОГРН: 11.03.2012, ИНН: 5047131270, КПП: 504701001, юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

МБУ «ОГХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при транспортировании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Так, 26.06.2022 в 08 час. 15 мин. по адресу: адрес, выявлен факт несоблюдение МБУ «ОГХ» требований в области охраны окружающей среды при транспортировании отходов производства и потребления по дорогам общего пользования на транспортном средстве КО440А (марка автомобиля) регистрационный знак ТС, принадлежащего МБУ «ОГХ», а именно транспортировка отходов (спил деревьев), которые представляли угрозу безопасности окружающей среде осуществлялась с нарушением ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", 51 (пункт 1) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 22 (пункт 1) Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.14 норм СанПиН 2.1.3684-21, поскольку отходы не были надлежащим образом накрыты.

В судебном заседании защитник МБУ «ОГХ» по доверенности фио вину юридического лица в совершении правонарушения признала, просила применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием, пояснив, что 26.06.2022 водитель фио, управляя транспортным средством КО440А (марка автомобиля) регистрационный знак ТС перевозил ветки и спил деревьев, который не были накрыты сеткой, что не представляло опасности для окружающей среде и не привело к выпадению веток из контейнера.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника юридического лица, суд приходит к выводу о доказанности вины МБУ «ОГХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях совокупностью представленных суду доказательств:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1003630 от 26.07.2022, составленным в отношении МБУ «ОГХ», в котором зафиксировано событие административного правонарушения, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями защитника привлекаемого лица фио, которые аналогичны объяснениям последней, данным в суде;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 77 ОВ 0664341 от 27.06.2022;

- рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26.06.2022 об обстоятельствах совершения МБУ «ОГХ» административного правонарушения, согласно которому водитель фио, управляя автомобилем КО440А (марка автомобиля) регистрационный знак ТС осуществлял транспортировку мусорных отходов (спил деревьев) с нарушением требований по охране окружающей среды, поскольку контейнер не был накрыт;

- фототаблицей на которой зафиксировано, что контейнер с отходами (спил деревьев) не был накрыт при транспортировке;

- письменными объяснениями фио, согласно которым он перевозил опасный груз (дерево) на автомобиле марка автомобиля не накрытым;

- копией свидетельства о постановке на учете в налоговом органе и выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-22-138051490 от 25.07.2022, согласно которому МБУ «ОГХ» зарегистрировано по адресу: адрес;

- копией свидетельства о регистрации ТС, согласно которому МБУ «ОГХ» является собственником транспортного средства КО440А (марка автомобиля) регистрационный знак ТС;

- копией путевого листа, согласно которому 26.06.2022 водитель МБУ «ОГХ» фио осуществлял транспортировку отходов производства и потребления (спил деревьев).

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Правовое регулирование в области обращения с отходами, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 1).

На основании статьи 51 (пункт 1) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 22 (пункт 1) Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 норм СанПиН 2.1.3684-21 транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию отходов, с использованием транспортных средств, оборудованных системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину МБУ «ОГХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Действия МБУ «ОГХ» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при транспортировании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Вместе с тем постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" на которое ссылается в протоколе об административном правонарушении должностное лицо утратило силу с 01.03.2021 в связи с изданием Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которое содержит аналогичные требования к транспортировке отходов, в связи с чем ссылка на нарушение требований СанПиН подлежит утонению, что не свидетельствуют об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая, что право окончательной квалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является прерогативой судьи, рассматривающего дело.

Доводы защитника о необходимости применения статьи 2.9 Кодекса РФ Федерации об административных правонарушениях с освобождением МБУ «ОГХ» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, суд считает несостоятельными.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, при котором МБУ «ОГХ» осуществляло перевозку отходов не исключающих их потерю, конкретные обстоятельства дела, обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, как и оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также данные о юридическом лице, его финансовое положение, наличие обстоятельств смягчающих ответственность, поскольку защитник вину юридического лица в совершении правонарушения признала, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, является чрезмерно суровым, не отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение городского адрес «Объединённое городское хозяйство» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УФК по адрес (УВД по адрес, л.сч. № 04731446030), банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, ИНН 7712037564, КПП 774301001, р/сч. 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, БИК 004525988, ОКАТО 45338000, ОКТМО 45338000, КБК 18811601081019000140, УИН 18880477220010036294.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д. 31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева