Постановление о назначении административного наказания

№ 5-1809/2022

77RS0005-02-2022-010360-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2022 года

адрес 26 августа 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (далее ООО «Альфа-М»), ОГРН: 1147746779025, дата присвоения ОГРН: 09.07.2014, ИНН: 7743931676, КПП: 774301001, юридический адрес: адрес, пом. II, ком. 9-13, ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альфа-М» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Так, в период с 08.11.2021 с 11 час. 00 мин. по 15.11.2021 с 16 час. 00 мин., на основании Акта от 15.11.2021, в ходе проведения документарной проверки в соответствии с решением от 05.10.2021 №77/7-29530-21-ОБ/12-35137-И/18-852, КНМ № 77211373165501043030 в отношении ООО «Альфа-М», расположенного по адресу: адрес, помещение II, комнаты 9-13, выявлены нарушения трудового законодательства юридическим лицом выразившееся в том, что фио при приёме на работу 05.04.2021 на должность специалиста по предотвращению потерь, не было проведено обязательное психиатрическое освидетельствование и предварительный медицинский осмотр; работник допускался работодателем к выполнению работ без проведения обязательного психиатрического освидетельствования и медицинского осмотра, что является нарушением ст.ст. 76, 212, 213 в ред. от 28.06.2021 Трудового кодекса РФ, Приказа Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020 "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры", постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", Приказа Минтруда России № 988н, постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Ранее ООО «Альфа-М», деятельность которого связана с торговлей пищевыми продуктами, включая напитки, было подвергнуто административному наказанию за совершении правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 К Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановлений № 77/7-12363-20-ОБ/12-19603-И/18-1099, № 77/7-12363-20-ОБ/12-19607-И/18-1099, № 77/7-12363-20-ОБ/12-19610-И/18-1099 от 06.07.2020.

В судебном заседании защитник ООО «Альфа-М» по доверенности фио вину юридического лица в совершении правонарушения не признал и пояснил, что работник, в отношении которого выявлены нарушения, не контактирует с продуктами, кроме того 17.05.2022 истёк срок привлечения к административной ответственности, просил дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа-М» прекратить.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника юридического лица, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Альфа-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совокупностью представленных суду доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 77/7-29530-21-ОБ/12-44033-И/18-1099 от 06.12.2021, составленным в отношении ООО «Альфа-М», в котором зафиксировано событие административного правонарушения, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;

- постановлением № 77/7-12363-20-ОБ/12-19603-И/18-1099 от 06.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которым ООО «Альфа-М» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию;

- постановлением № 77/7-12363-20-ОБ/12-19607-И/18-1099 от 06.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которым ООО «Альфа-М» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию;

- постановлением № 77/7-12363-20-ОБ/12-19610-И/18-1099 от 06.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которым ООО «Альфа-М» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию;

- решением о проведении внеплановой документарной проверки № 77/7-29530-21-ОБ/12-40625-И/18-852 от 05.10.2021 в отношении ООО «Альфа-М»;

- актом документарной внеплановой проверки от 15.11.2021, согласно которому у ООО «Альфа-М» выявлены нарушения положений ст.ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ в связи с допуском работодателем работника фио без проведения обязательного психиатрического освидетельствования и медицинского осмотра;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 77/7-29530-21-ОБ/12-40636-И/18-852 от 15.11.2021, выданным ООО «Альфа-М»;

- картой № 81.28 специальной оценки условий труда;

- табелями учёта рабочего времени работника фио – специалиста по предотвращению потерь;

- копией трудового договора № МА 9231 от 05.04.2021, заключённого между ООО «Альфа-М» и фио, принятым на должность специалиста по предотвращению потерь;

- выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-22-119289690 от 22.06.2022, согласно которому ООО «Альфа-М» зарегистрировано по адресу: адрес, помещение II, комнаты 9-13;

- платёжными поручениями № 299991, №256316, 256328 от 20.08.2020 об оплате ООО «Альфа-М» штрафов и иными доказательствами по делу.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ (в ред. от 22.11.2021, действующей на момент правонарушения), работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ (в ред. от 22.11.2021) работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; обеспечивать недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 213 ТК РФ (в ред. от 22.11.2021) работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Аналогичные требования закона содержатся в ст. 220 ТК РФ в ред. от 14.07.2022, действующей на момент вынесения постановления.

Приложением к приказу Минтруда России и Минздрава России от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «Альфа-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Вопреки доводам защитника, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку в соответствии с положениями пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" совершённое обществом административное правонарушение выразилось в длительном систематическом допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования и медицинского осмотра. Данное административное правонарушение является длящимся и будет считаться оконченным с момента его выявления (обнаружения). Из представленных материалов дела следует, что правонарушения было выявлено в ходе проверки проводимой в период с 08.11.2021 по 15.11.2021, в связи с чем установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности (1 год) для данной категории дел на момент вынесения постановления не истек.

По смыслу закона длящееся правонарушение совершается в период, когда привлекаемое лицо обязано было выполнить возложенные на него законом обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования и медицинского осмотра и считается оконченным с момента его выявления. Таким образом правонарушение совершено ООО «Альфа-М» в период с 05.04.2021 (когда с фио был заключен трудовой договор) по 08.11.2021 (когда было выявлено правонарушение). На указанный период времени ООО «Альфа-М» являлось лицо, повергнутым административному наказанию по смыслу положений ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем действия ООО «Альфа-М» обоснованно квалифицированы по ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам защиты совершенное ООО «Альфа-М» правонарушение выражено в форме бездействия, поскольку юридические лицо допустило к работе работника без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования и медицинского осмотра, в связи с чем территориальная подсудность дела в соответствии с подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 определяется местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Альфа-М» филиалов не имеет, зарегистрировано по адресу: адрес, помещение II, комнаты 9-13, который относится к территориальной подсудности Головинского районного суда адрес.

Доводы защиты о том, что юридическим лицом заключен договор с ООО «Килобайт» по условиям которого последнее оказывает услуги ООО «Альфа-М» по ведению кадрового делопроизводства, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку трудовой договор был заключен между ООО «Альфа-М» и фио, именно ООО «Альфа-М» являлось работодателем и обязано было выполнять требования ст.ст. 76, 212 и 213 ТК РФ.

Равным образом суд не может принять во внимание доводы защитника о том, что фио в силу занимаемой им должности не контактирует с пищевыми продуктами, в связи с чем у ООО «Альфа-М» не возникала обязанность по отстранению работника, поскольку положения ст. 213 ТК РФ действующей на момент совершения правонарушения и положения ст. 220 ТК РФ действующей на момент рассмотрения дела закреплена обязанность проведения обязательного периодического медицинского осмотра и обязательных психиатрических освидетельствований работниками организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли и т.д. Из карты № 81.28 специальной оценки условий труда специалиста по предотвращению потерь в совокупности с иными доказательствами, в том числе выписке из ЕГРЮЛ, где основным видом деятельности ООО «Альфа-М» указана торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах и т.д., следует, что деятельность работника предполагала контакт с пищевыми продуктами в ходе их реализации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам защитников в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Альфа-М» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений вышеуказанных требований закона, хотя возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Доводы защиты о том, что документы, подтверждающие прохождение осмотров были возвращены работнику, суд находит несостоятельными, поскольку они ничем не подтверждены.

Действия ООО «Альфа-М» суд квалифицирует по ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

При назначении ООО «Альфа-М» наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также данные о юридическом лице, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, поскольку положениями ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях уже предусмотрена в качестве квалифицирующего признака повторность совершение аналогичного правонарушения, что по смыслу закона не может учитываться как отягчающие обстоятельство, и с учетом обстоятельств дела, считаю, что ООО «Альфа-М» необходимо назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-М» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (Государственная инспекция труда в адрес), № 40101810045250010041 в ГУ Банка России по адрес Москва, КПП 772401001, ИНН 7703036469, ОКАТО 45296579000, БИК 044525000, КБК 15011601051010271140, ОКТМО 45922000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д. 31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева