Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-009666-94

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-443/21 по административному исковому заявлениВ.Н.А. к Призывной комиссии района Ховрино г.Москвы, Объединенному Военному комиссариату Головинского района САО г.Москвы, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий по осуществлению призыва и выдачи повестки,

руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениВ.Н.А. к Призывной комиссии района Ховрино г.Москвы, Объединенному Военному комиссариату Головинского района САО г.Москвы, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий по осуществлению призыва и выдачи повестки – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии района Ховрино г.Москвы от 17 мая 2022 года о призывВ.Н.А. на военную службу.

Признать незаконными действия Объединенного военного комиссариата Головинского района г.Москвы по осуществлению мероприятий, связанных с призывоВ.Н.А. на военную службу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-009666-94

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-443/21 по административному исковому заявлениВ.Н.А. к Призывной комиссии района Ховрино г.Москвы, Объединенному Военному комиссариату Головинского района САО г.Москвы, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконным действий по осуществлению призыва и выдачи повестки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истеВ.Н.А. обратился в суд с административными исковыми требованиями к Призывной комиссии района Ховрино г.Москвы, Объединенному Военному комиссариату Головинского района САО г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконным действий по осуществлению призыва и выдачи повестки.

Требования мотивированы тем, что 17.05.2022 года было принято решение призывной комиссии района Ховрино г.Москвы о призыве на военную службу административного истца. Однако, призыв на военную службу состоялся в период обучения в образовательном учреждении, поскольку административный истец являлся студентом 5 курса в ФГБОУ ВО «Московский государственный институт культуры» по имеющим государственную аккредитацию программе специалитета по направлению 51.05.01 «Звукорежиссура культурно-массовых представлений и концертных программ», в связи с чем, административному истцу была предоставлена отсрочка на срок освоения образовательной программы. 31.03.2022 года административный истец был вызван в ОВК Головинского района САО г.Москвы для уточнения документов воинского учета, в этот день в отношении него было проведено медицинское освидетельствование. 17.05.2022 года административный истец явился в ОВК Головинского района САО г.Москвы по повестке, выданной для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ними. Призывной комиссией района Ховрино г.Москвы было принято решение о призыве административного истца на военную службу с определением категории годности Б-3. Были выданы повестки для контрольной явки и для отправки к месту прохождения военной службы. По мнению административного истца, действия административных ответчиков являются незаконными, в связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным решение Призывной комиссии района Ховрино г.Москвы о призыве на военную службу от 17.05.2022 года;

- признать незаконными действия Объединенного военного комиссариата Головинский района САО г.Москвы, выраженные в организации призывных мероприятий, в период действия отсрочки от призыва на военную службу;

- признать незаконной повестку серии 77 №ВС00186 на 07.07.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Определением суда от 09 августа 2022 года к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика Военный комиссариат г.Москвы.

Административный истеВ.Н.А. в судебное заседание явился, просил требования удовлетворить, пояснил, что 17.05.2022 года был призван на военную службу, однако на момент принятия данного решения являлся студентом, обучение заканчивается 31.08.2022 года (с учетом предоставленных каникул), соответственно имел отсрочку на период обучения.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии района Ховрино г.Москвы, Объединенного Военного комиссариата Головинского района САО г.Москвы, Военного комиссариата г.Москвы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, суду был представлен письменный отзыв, в котором заявленные требования полагают не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона РФ от 28.03.1998г. N 53 "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Исходя из норм действующего законодательства отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину один раз на весь период обучения, но не свыше нормативных сроков получения образования по соответствующей программе за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования

В соответствии с пп. "а" п.2 ч.3 ст.12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к основным образовательным программам относятся образовательные программы среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена.

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе среднее образование.

В соответствии с п.33 Приказа Минобрнауки России от 14.06.2013г. N 464 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования" освоение образовательных программ среднего профессионального образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной.

Обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план, проходят итоговую аттестацию, при получении среднего профессионального образования по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования указанные обучающиеся проходят государственную итоговую аттестацию.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательным программам среднего профессионального образования, выдается диплом о среднем профессиональном образовании, подтверждающий получение среднего профессионального образования и квалификацию по соответствующей профессии или специальности среднего профессионального образования.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы среднего профессионального образования и (или) отчисленным из образовательной организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому образовательной организацией.

В силу ч.1 ст.74 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Согласно п.1 ч.7 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании).

В соответствии с ч.17 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что установление Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" права граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения является гарантией реализации права на образование – одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период обучения отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии.

Как следует из материалов дела и личного дела призывника, с 11.01.2000 В.Н.А.остоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенного, Головинского района САО г.Москвы).

Решением призывной комиссии от 03.04.2018г. фио НА. предоставлена отсрочка до 2022 года.

26.04.2022 В.Н.А. был оповещен о явке в военный комиссариат для проведения призывной комиссии, назначенной на 17.05.2022 года.

Согласно выписки из протокола призывной комиссии района Ховрино г.Москвы от 17.05.2022 года, принято решение о призывВ.Н.А. на военную службу.

28.06.2022 года ему была вручена повестка об обязании явиться в военный комиссариат 07.07.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Как следует из справки Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный институт культуры" от 26.09.2019 года №908 В.Н.А. зачислен приказом от 21.08.2017 года №805/С в Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный институт культуры" форма обучения очная по специальности 51.05.01 Звукорежиссура культурно-массовых представлений и концертных программ с 01.09.2017 года. Срок окончания обучения – 30.06.2022 года.

Из выписки из приказа Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный институт культуры" № 749-с от 08.07.2022 следует, чтВ.Н.А. предоставлены каникулы в пределах срока освоения образовательной программы по 31.08.2022г.

Согласно справке от 12.07.2022г. Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный институт культуры" срок окончания обучениВ.Н.А. в образовательной организации 31.08.2022г.

Наличие отсрочки на период обучения В.Н.А. административными ответчиками не оспаривалось. В материалы дела доказательств обратного, также не представлено.

Материалами дела подтверждается, что в мае 2022 года, т.е. на момент проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, административный истец не был отчислен из числа студентов, не прошел итоговую аттестацию, при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу и вынесении решения о призыве на военную службу, данные обстоятельства не были учтены призывной комиссией.

Таким образом, поскольку на момент принятия призывной комиссии оспариваемого решения срок обучения административного истца не истек, его отсрочка от призыва на военную службу не прекратилась, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии от 17 мая 2022 года на законе не основано, как и действия по осуществлению мероприятий, связанных с призывоВ.Н.А. на военную службу, в связи с чем, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениВ.Н.А. к Призывной комиссии района Ховрино г.Москвы, Объединенному Военному комиссариату Головинского района САО г.Москвы, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконным действий по осуществлению призыва и выдачи повестки – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии района Ховрино г.Москвы от 17 мая 2022 года о призывВ.Н.А. на военную службу.

Признать незаконными действия Объединенного военного комиссариата Головинского района г.Москвы по осуществлению мероприятий, связанных с призывоВ.Н.А. на военную службу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2022 года.