Мотивированное решение

УИД:77RS0005-02-2022-009678-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Булычевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4546/22

по иску Семченко Александра Сергеевича к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет выслуги лет и размера пенсии и выплате невыплаченной части ,

УСТАНОВИЛ:

Семченко А.С. обратился в суд с иском к ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России», в котором просит признать незаконными решение, действия ответчика в отношении Семченко А.С., обязать ответчика произвести пересчет выслуги лет для назначения пенсии и организовать его согласование с Главным управлением МВД РФ по адрес с учетом времени обучения истца в гражданском высшем образовательном учреждении из расчета один год учебы за шесть месяцев. Обязать Главное управление МВД РФ по адрес произвести перерасчет со дня увольнения истца из органов внутренних дел РФ и произвести выплату невыплаченной части пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что Семченко А.С. в сентябре 1997 года поступил в Ставропольский государственный университет (физико-математический факультет, очная форма обучения). правопреемником которого стал Северо- Кавказский федеральный университет. В июле 1999 года он был отчислен из Ставропольского государственного университета в связи с переводом в СВВИУС. С августа 1999 года по июль 2012 год проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации. С июля 2012 года по январь 2022 год проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. 28 января 2022 года приказом начальника ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России» №55 был исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11. 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получении пенсии. В декабре 2021 года и марте 2022 года истец предоставлял в кадровое подразделение ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России» документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе, полученные по запросу Семченко А.С. из архива Ставропольского государственного университета, из архивов Министерства обороны РФ, и подтверждающие факт непосредственного зачисления в военную образовательную организацию высшего образования для продолжения учебы (освоения основной профессиональной программы высшего образования). Однако время обучения истца в Ставропольском государственном университете для начисления пенсии за выслугу лет учтено не было.

Истец Семченко А.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России» по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении .

Представитель третьего лица ГУ МВД РФ по адрес с иском не согласилась, указав, что исчисление выслуги лет для назначения пенсии в компетенцию пенсионных органов не входит.

Суд, выслушав истца и представителей ответчика и третьего лиц, изучив материалы дела , считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 82 ФЗ № 342 от 30 ноября 2011 года « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел:

1) по соглашению сторон;

2) по инициативе сотрудника;

3) в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в органах внутренних дел;

4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии…

Правовым основанием для исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии сотрудникам МВД России является Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ ВЫСЛУГИ ЛЕТ, НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ, КОМПЕНСАЦИЙ И ПОСОБИЙ ЛИЦАМ, ПРОХОДИВШИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ В КАЧЕСТВЕ ОФИЦЕРОВ, ПРАПОРЩИКОВ, МИЧМАНОВ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ СВЕРХСРОЧНОЙ СЛУЖБЫ ИЛИ ПО КОНТРАКТУ В КАЧЕСТВЕ СОЛДАТ, МАТРОСОВ, СЕРЖАНТОВ И СТАРШИН ЛИБО СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ, УЧРЕЖДЕНИЯХ

И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ОРГАНАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ИХ СЕМЬЯМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В соответствии с абзацем 5 ч.2 данного Постановления в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Согласно абзацу 6 части 2 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Как установлено в судебном заседании, истец Семченко А.С. в сентябре 1997 года поступил в Ставропольский государственный университет, в настоящий момент Северо- Кавказский федеральный университет, на физико-математический факультет, очная форма обучения. В июле 1999 года он был отчислен из Ставропольского государственного университета в связи с переводом в СВВИУС, что подтверждается приказом по студенческому составу № 352-с от 28 июля 1999 года Ставропольского государственного университета ( л.д.11-12) . Согласно архивной справке, приказом начальника филиала Ростовского военного института ракетных войск от 02 августа 1999 года № 165 бывший студент 2 курса Ставропольского государственного университета, прибывшего из военного комиссариата адрес, зачислен в списки личного состава филиала военного института со 02 августа 1999 года, курсантом 2 курса набора 1998 года факультета «Многоканальных телекоммуникационных систем» ( л.д.14).

С июля 2012 года по январь 2022 год Семченко А.С. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

28 января 2022 года приказом начальника ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России» №55 был исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11. 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получении пенсии.

В декабре 2021 года и марте 2022 года истец предоставлял в кадровое подразделение ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России» документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе, полученные по запросу Семченко А.С. из архива Ставропольского государственного университета, из архивов Министерства обороны РФ, и подтверждающие факт непосредственного зачисления в военную образовательную организацию высшего образования для продолжения учебы . Однако время обучения истца в Ставропольском государственном университете для начисления пенсии за выслугу лет учтено не было.

03 марта 2022 года истец направил обращение с приложением копий архивных документов в ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России», в котором потребовал учесть период обучения в Ставропольском государственном университете для начисления пенсии за выслугу лет, однако 30 марта 2022 года поступил отказ, в котором указывалось, что в абзаце 5 пункта 2 Постановления определено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовка квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Как следует из ответа ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России» на обращение истца, период обучения в Ростовском военном институте ракетных войск с 01.08.1999 г. по 21.06.2003 г. истцу засчитан в выслугу лет в полном объеме, как период военной службы, так как в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» представлен документ - диплом, подтверждающий получение соответствующего уровня образования и квалификации.

Таким образом, поскольку установлено, что фио поступил на службу в МВД России с 30 июля 2012 г., то есть после 01 января 2012 года, правомерным суд признает утверждение ответчик о том, что к истцу не применимы положения абзаца 5 Постановления СОВЕТА МИНИСТРОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков , мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной и государственной противопожарной службы, учреждениях и органах

Уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, их семьям в Российской Федерации».

При разрешении вопроса об исчислении стажа ответчик правомерно исходил из положений абзаца 6 части 2 названного Постановления исходя из времени поступления на службу после 01 января 2012 года и не включил в стаж, дающий право на исчислении пенсии срок обучения в Северо-Кавказском федеральном университете (Ставропольский государственный университет) с сентября 1997 года по июль 1999 года, поскольку не соблюдены указанные в постановлении условия, а именно: истцом не представлен документ, подтверждающий завершение освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что в августе 1999 года истец при переводе в Ростовский военный институт ракетных войск был зачислен на 2 курс обучения, то есть без зачета обучения на 2 курсе Ставропольского государственного университета, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что истцом надлежащим образом завершен 2 курс обучения в Ставропольском государственном университете, в связи с чем не соблюдены условия зачета времени обучения в Ставропольском государственном университете в стаж, дающий право на получение пенсии, следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным решения ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России» об отказе.

При таких обстоятельствах, принимая внимание отсутствие правовых оснований для признания незаконным решения ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России» об отказе в удовлетворении требований истца о включении периода обучения в Ставропольском государственном университете в выслугу лет, учитывая, что исковые требования об обязании произвести перерасчет выслуги лет основаны на незаконности оспариваемого решения, что по делу не установлено, суд считает, что исковые требования в целом как заявленные безосновательно подлежат отклонению.

Требования об обязании Главного управления Министерства внутренних дел РФ по адрес об обязании произвести перерасчет и произвести выплату невыплаченного части пенсии подлежат отклонению как заявленные к ненадлежащему ответчику, поскольку вопросы назначения и выплаты н пенсии не относятся к компетенции заявленного по делу ответчика ФГКОУ ВО «Академия управления МВД России», ГУ МВД РФ по адрес ответчиком по делу не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Семченко Александра Сергеевича к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет выслуги лет и размера пенсии и выплате невыплаченной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2022г.