Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Москва

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–429/22 по административному исковому заявлению Б.П.В. к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащее условие содержания,

руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Б.П.В. к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащее условие содержания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2021-017295-83

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–429/22 по административному исковому заявлению ББ.П.В.к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащее условие содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащее условие содержания. В обоснование требований указал, что 28 июня 2017 Пресненским межрайонным следственным отделом следственного управления по Центральному административному округу ГСУ СК РФ по г. Москве возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п.п. "а", "з" ч.2 ст. 126 УК РФ в отношении неустановленных лиц. 

08 августа 2017 г. ББ.П.В.. был задержан в порядке ст. ст. 91 и 92 УПК РФ, по подозрению в совершении указанного преступления. 

09 августа 2017 гБ.П.В.Б.П.В.предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п.п. "а, з" ч. 2 ст. 126 УК РФ и 10 августа 2017 г. Пресненский районный суд г. Москвы избрал в отношении ББ.П.В.меру пресечения в виде заключения под стражу на 01 месяц 19 суток, то есть до 28 сентября 2017 г. Мера пресечения неоднократно продлевалась. 

20 августа 2017 г. ББ.П.В.. был помещен в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, в мае 2019 года его перевели в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве и освободили из следственного изолятора 20 июля 2020 г. в связи с отбытием срока наказания. 

ББ.П.В.. полагает, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве и ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, по следующим основаниям. 

С 20 августа 2017 г. по май 2019 г. ББ.П.В.содержали в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, в камерах № 404, 408, 201, 320. 

Камера № 404 была площадью примерно 33 кв.м., в камере находилось 5 (пять) двухъярусных кроватей на 10 спальных мест, тогда как в камере находилось от 15 до 17 заключенных. 

Камера № 408 была площадью примерно 30 кв.м., в камере находилось 4 (четыре) двухъярусные кровати на 8 (восемь) спальных мест, тогда как в камере находилось 14 человек. 

Камера № 201 была площадью примерно 30 кв.м., в камере находилось 4 (четыре) двухъярусные кровати на 8 (восемь) стальных мест, тогда как в камере находилось 14 человек. 

Камера № 320 была площадью примерно 35 кв.м., в камере находилось 6 двухъярусных кроватей на 12 стальных мест, тогда как в камере находилось 15 заключенных. 

Учитывая, что стальных мест не хватало, приходилось стать по очереди или на полу. 

В площадь камер входил туалет. Из мебели в камерах были двухъярусные кровати, стол, скамейки и тумбочки. Таким образом, учитывая наличие заключенных в камере и наличие мебели, ББ.П.В.пришлось провести 2 года 11 месяцев в крайне стесненных условиях, когда на одного заключенного приходилось менее 2 кв. метров. 

В мае 2019 года ББ.П.В.перевели в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, где содержали в камерах №№ 410, 420, 620, 102 и 120. 

В камере № 620 имелся туалет, высота стен которого была всего 1 метр 80 см., из чего отсутствовала приватность, так как были слышны все действия, производимые заключенным. 

В остальных камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве и ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве туалеты были отгорожены от жилой части камеры кирпичной кладкой не более 1 метр 50 см., далее был установлен прозрачный поликарбонат. Что не оставляло присутствующим никакой приватности и при пользовании унитазом были слышны и просматривались все действия, производимые заключенным, при пользовании туалетом. Во время пользования туалетом приходилось включать воду, чтобы создать, своего рода "шумовой заслон". 

В изоляторах, из постельных принадлежностей администрация выдала старый тонкий матрас, старую тонкую подушку и тонкое одеяло. Выданный комплект постельного белья также был достаточно ветхий и грязный, к тому же дурно пахнущий. 

Средства личной гигиены, как-то туалетная бумага, зубная паста, мыло и стиральный порошок - не выдавались. Средства личной гигиены не всегда были в магазине изолятора, а через бюро передач передавать их было запрещено. 

В камерах были окна, но учитывая, что на окнах было по три решетки, а стекла были очень грязными, доступ к естественному свету был ограничен, из-за чего требовалось постоянно использовать искусственное освещение, что в значительной степени влияло на зрение. 

Вытяжка и вентиляция в камерах отсутствовала. Приток свежего воздуха отсутствовал. В связи с чем в камерах было очень душно и жарко, температура воздуха доходила до + 40 С, что так же влияло на состояние здоровья. К тому же в камерах дурно пахло. 

Зимой окна не утеплялись и через щели проникал холод, температура воздуха в камере составляла примерно +10 градусов, отопительные батарей всегда были чуть теплые. В связи с чем административный истец круглосуточно находился в верхней одежде. 

Курить можно было только в камере, а в связи с отсутствием вентиляции и вытяжки запах дыма не выветривался из камеры, что негативно сказывалось на здоровье административного истца. 

ББ.П.В.. неоднократно подавал жалобы на содержание в камерах курящих, и не курящих, однако жалобы были оставлены без должного внимания и рассмотрения. 

Вода для питья была доступно только техническая, из-под крана. Горячую вода в камеру подавали очень редко. 

Горячий душ можно было принять только один раз в неделю, в течение короткого промежутка времени, не более 15 минут, что было крайне недостаточно для выполнения всех гигиенических мероприятий, далее горячую воду отключали, в связи с чем административному истцу приходилось заканчивать принятие душа холодной водой. 

Стирать грязные личные вещи и просушивать их можно было только в камере, от чего в камере было очень сыро. К тому же в камере постоянно пахло бытовой химией, а именно стиральным порошком, что негативно сказывалось на состоянии здоровья. 

В камерах были установлены камеры видеонаблюдения, таким образом, круглосуточно, административный истец находился под видеонаблюдением. 

Один раз сутки предоставляли прогулку в прогулочном дворе на один час, не более, что было крайне недостаточно. Площадь прогулочных дворов была примерно по 30 кв.м., но так как одновременно на прогулку выводили большое количество заключенных, места для личного пространства было недостаточно. Ситуация усугублялась тем, что во время прогулок истец так же не получал естественного освещения, так как прогулочные дворы были оборудованы на крышах зданий изоляторов, где доступ естественного освещения также был ограничен, так как прогулочный дворы представляли собой железобетонные бункеры без окон, только с небольшими щелями между стеной и потолком для притока свежего воздуха. Высота стен прогулочных дворов была не менее 4 метров. Сверху прогулочных дворов была натянута сетка и металлическая решетка, что в значительной степени препятствовало поступлению дневного света и невозможно было смотреть на небо. 

В прогулочных дворах отсутствовали спортивные сооружения, для занятий физическими упражнениями на свежем воздухе. Истец не имел возможности ежедневно заниматься физическими упражнениями ни на свежем воздухе, ни в специально оборудованном помещении, типа спортзала. 

Еду предоставляли три раза в день, однако вся пища была очень жидкая и неприятно пахла, в связи с чем, очень часто истец оставался без питания. Мясо в рационе питания и вовсе отсутствовало. 

В камере имелись насекомые, в том числе мухи, мошки и тараканы, а также мелкие грызуны - мыши. 

Кроме того, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве истец переболел CoVD-19, что сказалось на ухудшении состояния здоровья истца. 

Такие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по городу Москве и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве нарушали требования статьи 3 Конвенции, статьи 8 Конвенции, статьи 13 Конвенции, конституционные права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, истец полагает, что содержался в настолько суровых условиях, что они составляли бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, выразившееся в нарушении условий содержания административного истца, в данных учреждениях с 20 августа 2017 года по 20 июля 2020 года, незаконным;

- взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца сумма компенсации за нарушение, установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в вышеуказанном учреждении.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по г. Москве, ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в том числе по доводам письменного отзыва.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по г. Москве по доверенности ШШ.Д.П.в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьй 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемы в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Статьей 17.1 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 20 августа 2017 г. ББ.П.В.. был помещен для содержания под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, в мае 2019 года переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, где содержался до 20 июля 2020 г.

ББ.П.В.. полагает, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве и ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. 

Административный истец полагает, что действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий его содержания, являются незаконными, нарушают его права.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Так, судом установлено, что все камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, в которых содержался ББ.П.В.. соответствуют нормам санитарной площади. 

В период содержания с 10.01.2020 по 20.07.2020 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве на основании Приказа МО РФ от 14.10.2005 № 189 п. 40 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» ББ.П.В.. был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, столовой посудой и столовыми приборами. 

Все подозреваемые, обвиняемые и осужденные, включая ББ.П.В.обеспечивались постельными принадлежностями (матрасом, подушкой, одеялом, двумя простынями, наволочкой), столовой посудой (тарелкой, кружкой, ложкой), полотенцем, 

На основании Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 п. 41 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдавались: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, газеты, настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры, швейные иглы, ножи для резки продуктов питания (в краткосрочное пользование под контролем администрации).

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдавались письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

На основании п. 42 приказа МО РФ от 14.10.2005 № 189 и в соответствии с требованиями п. 8.57 приказа МЮ РФ от 28.05.2001 №161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем MЮ РФ (СП 15-01 МО РФ)» камеры № 248, № 415 были оборудованы столом для приема пищи, скамейками, шкафами для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, двухъярусными кроватями, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, кронштейном для крепления телевизора, урной для мусора, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, светильниками дневного и дежурного освещения, подставкой под бачок для питьевой воды, бачком для питьевой воды, кнопкой для вызова представителя администрации, розетками для подключения электроприборов, вентиляционным оборудованием.

Доступ свежего воздуха обеспечивается при помощи оконных форточек.

Конструкция камерных окон в полной мере обеспечивала возможность работать при естественном освещении.

Искусственное освещение (дневное и ночное) создавалось лампами дневного и света и лампами накаливания. Режим работы дневного и ночного освещения соответствует утвержденному распорядку дня. 

Для дневного освещения с 06:00 до 22:00 в камере использовались люминесцентные лампы (ЛБ-40), мощностью 40 Вт в количестве 4 штук. С 22:00 до 06:00 в камерах использовалось ночное освещение с использованием ламп накаливания малой мощности – 40 Вт в количестве 2 штук. 

Воздухообмен камер осуществлялся также при помощи автоматизированной приточно-вытяжной вентиляции (46 м.куб./час), находящейся в технически исправном состоянии.

Температура в камерах №248, 415 выдерживалась в пределах норм, установленных СанПиН 2.1.2.10.02 - 00 (Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям). В летний и зимний период средняя температура воздуха в камерах составляла 18 С°. В холодный период, оптимальная температура воздуха в камере составляла 20 – 22 гр. (допустимая температура 18 – 24 гр.); 

При подготовке учреждения к осенне-зимнему периоду производилось полное остекление оконных проемов камер, в последствии, в холодный период года по потребности. В жаркий период года по заявлениям спецконтингента, администрацией учреждения производилось частичное выставление оконных фрамуг. 

Согласно п. 8.66 приказа МО РФ от 28.05.2001 № 161 «Об утверждении Норм Проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ (СП 15-01 МЮ РФ) все камеры режимного корпуса были оборудованы санузлами;в камерах санузлы находятся справа от входа в камеру, на расстоянии 2 метра от стола для приема пищи, отгороженной сплошной кирпичной перегородкой с дверью. Тем самым санитарный узел изолировался от жилой части камеры, что обеспечивало необходимую приватность; санузлы оборудованы водопроводным краном с холодной водой, сантехническим оборудованием, имеющим систему слива и гидрозапорную систему.

Также установлено, что ББ.П.В.. содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве с 19.08.2017 по 10.01.2018 г., с 07.02.2018 по 30.04.2019 г.; 30.04.2019 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве для дальнейшего содержания. 

Условия содержания под стражей ББ.П.В.в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве соответствовали требованиям закона и нормативно-правовым актам, регламентирующих деятельность следственных изоляторов.

При поступлении в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в соответствии с п. 13 приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» обвиняемому ББ.П.В.была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. 

Размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам в ФКУ СИЗО -5 УФСИН России по г. Москве осуществляется в строгом соответствии п.1, п. 2 статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ от 21.06.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. 

Согласно учетно-регистрационной документации ББ.П.В.. содержался в следующих камерных помещениях: 

- в камере № 404 с 29.08.2017 по 10.01.2018, с 07.02.2018 по 14.05.2018; камера № 404 - общая площадь 33,7 кв.м., в среднем фактическое содержание составляло 10 человек; 

- в камере № 409 с 14.05.2018 по 26.06.2018;

- в камере № 402 с 26.06.2018 по 08.08.2018;

- в камере № 412 с 08.08.2018 по 13.09.2018;

- в камере № 201 с 13.09.2018 по 17.11.2018; камера № 201 — общая площадь 31 кв.м., в среднем фактическое содержание составляло 8 человек; 

- в камере № 320 с 17.11.2018 по 30.04.2019; камера № 320 - общая площадь 33,7 кв.м., в среднем фактическое содержание составляло 12 человек. 

При поступлении в учреждение на основании п. 40 Правил внутреннего распорядка ББ.П.В.. был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными и столовыми принадлежностями, выданными ему во временное пользование (матрац, подушка, одеяло, 2 простыни, наволочка, 2 полотенца, кружка, ложка, тарелки), гигиеническим набором. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Согласно п.41 Правил внутреннего распорядка для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное, туалетная бумага, издания периодической печати из библиотеки СИЗО, настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды, предметы для уборки камеры, Швейные иглы, ножницы, ножи Для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации). 

Во всех камерных помещениях ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, в том числе и в которых содержался ББ.П.В.., система кондиционирования воздуха осуществляется за счет приточно-вытяжной вентиляции (вентиляционная установка ВЦ 4-70, объем 24500 м. куб/ч., давление 525 Па). Система находится в исправном состоянии, полностью обеспечивает заданный объем работы, проветривание камерных помещений осуществляется при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку. 

Кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха возможно через форточку оконного проема. 

Для общего освещения в камерах установлены светодиодные лампы, также в наличии дежурное (ночное) освещение. Для дежурного освещения используются светодиодные лампы, установленные в нишах над дверью.

Искусственное и естественное освещение камер соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному освещению жилых и общественных зданий». 

За период содержания ББ.П.В.в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве температурный режим в камерах не нарушался. 

Отопление в камеру в осенне-зимний период подается согласно графику отопительного сезона, температура в камерах составляет от 19 до 24 °С. 

Окна оборудованы металлическими отсекающими решетками, согласно Требованиям приказа ФСИН России № 407 от 27.07.2007 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные изделия для оборудования следственных 1301яторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России». 

Ежедневно при проведении технического осмотра камер проверяется целостность окон. При выявлении нарушений, целостности оконных рам, недостатки устраняются незамедлительно. 

Подача холодной и горячей воды в учреждение поступает от г. Москвы. Работа осуществляется бесперебойно и подается в каждую камеру, находящуюся в учреждении, за исключением городских гидравлических испытаний сроком до 2х недель один раз в год (в летний период), в это время отсутствует только горячая вода. 

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. 

В соответствии с требованиями п. 134 Правил внутреннего распорядка ББ.П.В.предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа (преимущественно в светлое время суток). Прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя. На прогулку выводились одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). 

Питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, организовано в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» и приказа ФСИН России от 17.09.2018 0 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». 

ББ.П.В.. был обеспечен ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». 

Согласно приложению № 1 правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны: дежурить по камере в порядке очередности. 

Дежурный по камере обязан: подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки. 

Ежедневно сотрудниками следственного изолятора выдаются дежурному по камере дезинфицирующие средства для дезинфекции камерных помещений. 

Также в 2017, 2018, 2019 г. между ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве и ООО «Биотехсоюз» были заключены государственные контракты на проведение дератизации, дезинсекции и дезинфекции (Государственный контракт № 29 от 10.04.2017г, № 23 от 22.03.2018, № 22 от 28.03.2022). В учреждении ежемесячно проводилась дератизация, дезинсекция и дезинфекция, санитарная обработка камер, по эпидемическим показаниям и при выявлении насекомых и грызунов. 

В камерах следственного изолятора для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, установлены системы видеонаблюдения. 

При помещении в камеры, подозреваемые и обвиняемые предупреждаются о наличии в них видеокамер, санузлы в камерах огорожены и не охватываются видеонаблюдением.

За период содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве ББ.П.В.. с претензиями и жалобами на условия содержания к администрации не обращался. 

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. 

Статья 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части первой также предусматривает, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио и Видеотехника. 

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 83 УИК Российской Федерации). 

Использование следственными изоляторами и исправительными учреждениями технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность и режим содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, в связи с чем ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, нарушающее право административного истца на частную жизнь либо унижающее его человеческое достоинство, а является мерой предотвращения и своевременного выявления каких-либо ситуаций, составляющих угрозу для него и иных заключенных, и направлено на недопущение нарушения его прав сотрудниками учреждения. 

При временном перелимите численности человек, в камеры устанавливались дополнительные спальные места либо выдавались раскладные кровати, в соответствии со ст. 23 ФЗ № 103 РФ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

Основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого является судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. 

В отношении лиц, к которым применялось задержание, к судебному решению об избрании меры пресечения должен быть представлен протокол задержания подозреваемого в совершении преступления. 

Основание для отказа в приеме подозреваемого, обвиняемого, осужденного в следственный изолятор отсутствуют, за исключением прямо предусмотренных нормативными актами случаев (например, предусмотренного п. 12 вышеуказанных Правил, согласно которому лица, нуждающиеся по заключению врача или фельдшера СИЗО в срочном стационарном лечении, при отсутствии возможности такого лечения в СИЗО либо истечении срока содержания под стражей, в случае доставки их из изолятора временного содержания (далее-ИВС) конвойными подразделениями органов внутренних дел в учреждение не принимаются»). 

Следовательно, что касается численности подозреваемых, обвиняемых, размещаемых в учреждениях УИС, то на нее величину учреждения УИС также никаким образом повлиять не могут, поскольку избрание гражданину меры пресечения в виде содержания под стражей осуществляется судами. 

Следственный изолятор обязан принять то количество подозреваемых и обвиняемых, которое направлено судами для применения меры пресечения в виде заключения под стражу. 

Возможность отказа в приеме направленных судом подозреваемых, обвиняемых и осужденных для реализации меры пресечения в виде содержания под стражей и исполнения наказаний в виде лишения свободы по причине отсутствия возможности размещения в соответствии с установленной санитарной нормой площади камеры на одного человека у учреждения ФСИН отсутствует, так как она не предусмотрена действующим законодательством. 

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что административными ответчиками в ходе судебного разбирательства представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости и достоверности, объективно опровергающие доводы административного истца о содержании его в период пребывания в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по г. Москве и в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в условиях, унижающих человеческое достоинство.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами РФ условий содержания в учреждениях.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения с настоящими требованиями, что также является основанием для вынесения решения об отказе в исковых требованиях.

В силу КАС РФ если настоящим не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления ( КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно , КАС РФ возложена на административного истца.

Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в и и ), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Российской Федерации, федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в от 18.11.2004 N 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (, КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве административный истец содержался с 19.08.2017 по 10.01.2018, с 01.02.2018 по 30.04.2019; в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве - в период с 10.01.2020 по 20.07.2020г.

При этом административное исковое заявление подано в суд в декабре 2021 года, то есть по истечении установленного КАС РФ срока. Доказательства уважительности причин пропуска срока, истцом не приведены.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ББ.П.В.к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащее условие содержания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2022 года.