Мотивированное решение
Дело № 02а-0391/2022 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Москва
Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре фио,
с участием прокурора представителя административного истца адвоката Л.А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-391/22 по административному иску М.Р.Х. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным уведомления об отказе в возобновлении государственной регистрации права от 24.05.2022г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,
руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление М.Р.Х. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным уведомления об отказе в возобновлении государственной регистрации прав от 24.05.2022г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности - удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве об отказе в возобновлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: г. Москва, адрес.
Возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве обязанность осуществить действия по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: г. Москва, адрес по заявлению М.Р.Х.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.
Судья Н.Н. Назарова
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Москва
77RS0005-02-2022-008104-27
Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре фио,
с участием прокурора представителя административного истца адвоката Л.А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-391/22 по административному иску М.Р.Х. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным уведомления об отказе в возобновлении государственной регистрации права от 24.05.2022г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,
УСТАНОВИЛ:
М.Р.Х.братился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным уведомления об отказе в возобновлении государственной регистрации права от 24.05.2022г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.
В обоснование иска указал, что во исполнение поручения на реализацию Л2/20/39/ЦАО № 2-25 от 02.12.2000 года Росимущества в городе Москве и Постановления о передаче арестованного имущества на торги от 25.11.2020 судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 2 ГУФССП России по г. Москва – фио, по результатам проведения торгов, 16.03.2021 между административным истцом и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, в лице ООО «наименование организации», действующего на основании договора № 19-АИ/2020 от 18.02.2020г. и Поручения на реализацию Л2/20/39/ЦАО № 2-25 от 02.12.2000, был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: адрес.
03.12.2021 года административный истец обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации перехода права собственности на указанную квартиру.
Уведомлением административного ответчика процедура государственной регистрации была приостановлена.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, истец обратился с заявлением о возобновлении государственной регистрации.
Однако, письмом от 24.05.2022 года Управление Росреестра отказало в возобновлении и проведении государственной регистрации по тем основаниям, что УФАС в адрес ООО «наименование организации» было выдано предписание по делу № 077/07/00-3989/2021 на аннулирование торгов по реализации квартиры, являющейся предметом вышеуказанного договора купли-продажи, заключенного с истцом, которое не исполнено.
По мнению административного истца указанный отказ является незаконным.
Представитель административного истца по доверенности и ордеру адвокат Л.А.С. судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Заинтересованные лица – Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве, ООО «наименование организации», ТУ Росимущества по г.Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени рассмотрения дела, от участников поступили объяснения и доказательства в подтверждение позиций по делу, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив и изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 названного Закона).
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331 (далее - Положение), установлено, что ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочего функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).
Согласно подпункту "а" пункта 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах, на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена, продажа была произведена ранее указанного в извещении срока, были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.
В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 93 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, квартира, расположенная по адресу: адрес, была арестована в ходе исполнительного производства от 17.07.2020 № 104778/20/77054-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Ценгральному АО №2 ГУФССП России по г. Москва фио.
По поручению на реализацию Л2/20/39/ЦАО № 2-25 от 02.12.2000 года Росимущества в городе Москве и на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 2 ГУФССП России по г. Москва – фио о передаче арестованного имущества на торги от 25.11.2020 года, были проведены торги в отношении указанной квартиры.
С победителем торгов, которым является М.Р.Х. 16.03.2021 года был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: адрес.
По условиям договора (п. 1.1.) Продавец, которым выступало ТУ Росимущества в г. Москве, передал в собственность, а Покупатель, которым являлся М.Р.Х. принял и оплатил в соответствии с условиями Договора арестованное недвижимое имущество: Квартира, площадью 46,1 кв.м., расположенная по адресу: адрес, кадастровый номер номер.
При этом, согласно условиям договора и представленным в дело платежным поручениямМ.Р.Х. полностью оплатил цену квартиры до подписания Договора в два этапа:
• 09.03.2021 г. в качестве задатка была оплачена сумма в размере сумма, НДС не облагается.
• 15.03.2021 г. по результатам торгов Покупателем была оплачена сумма в размере сумма, НДС не облагается.
16.03.2021 года в 15 часов 20 минут Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве рассматривалась жалоба заинтересованного лица на действия организатора торгов при проведении аукциона по реализации вышеуказанной квартиры.
По результатам рассмотрения жалобы было принято решение о признании жалобы обоснованной и о выдаче предписания на отмену протоколов торгов и на организацию торгов повторно.
Как следует из вышеуказанных обстоятельств, на момент принятия решения и последующей выдаче предписания Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве, договор купли-продажи квартиры полностью был исполнен, была произведена полностью оплата и объект передан М.Р.Х.
При указанных обстоятельствах, заинтересованному лицу статьёй 449 ГК РФ представлено право на оспаривание торгов, проведенных с нарушением правил, установленных законом.
В соответствии с положениями указанной нормы, торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения.
Положениями указанной нормы предусмотрены последствия, согласно которым признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, публичные торги, по итогам которых заключен договор купли-продажи между ТУ Росимущества и административным истцом, в порядке статьи 449 ГК РФ, в течение отведенного годичного срока не оспорены и недействительными не признаны, из чего следует, что указанный договор, заявленный в качестве основания для регистрации права собственности, является действительным, что в свою очередь не могло повлечь отказ в возобновлении регистрации права собственности административного истца и в осуществлении государственной регистрации права собственности по указанному основанию.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; по настоящему делу такая необходимая совокупность присутствует, имеются основания полагать оспариваемое решение незаконным и нарушающим права административного истца.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в обоснование иска, свидетельствуют о незаконности действий Управления Росреестра по г. Москве, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление М.Р.Х. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным уведомления об отказе в возобновлении государственной регистрации прав от 24.05.2022г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности - удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве об отказе в возобновлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: г. Москва, адрес.
Возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве обязанность осуществить действия по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: г. Москва, адрес по заявлению М.Р.Х.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.
Судья Н.Н. Назарова
Мотивированное решение составлено 30 сентября 2022 года.