Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года адрес

УИД 77RS0005-02-2022-007979-14

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3934/22 по иску Прокурора адрес, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бринкс» о взыскании задолженности по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Прокурор адрес, действующий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Бринкс» о взыскании задолженности по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи. В обоснование иска указал, что Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи в деятельности ООО «БРИНКС» (ИНН 7743698003). 

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и др.). 

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона о занятости государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. 

В силу требований ст. 20 Закона адрес от 01.10.2008 № 46 «О занятости населения в адрес» инвалидам; несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет; лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет; выпускникам образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте до 26 лет, ищущим работу впервые, дополнительные гарантии занятости обеспечиваются в соответствии с законодательством адрес о квотировании рабочих мест. 

Статьей 2 Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые. Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из общественного объединения инвалидов, организуют в адрес квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

Выполнением квоты для приема на работу в отношении молодежи является трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет адрес компенсационной стоимости места в размере прожиточного минимума для квотируемого рабочего трудоспособного населения, определенного в адрес на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 90 размер установленной квоты для молодежи составляет 2 % от среднесписочной численности работников.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 90 работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории адрес.

Порядок предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи определен п. 2.9 Положения о квотировании рабочих мест в адрес, утв. постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-Г, согласно которому работодатели ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в адрес Москвы «Центр занятости населения адрес» (далее выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи ГКУ ЦЗН) сведения по форме, утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.

По информации ГКУ ЦЗН ООО «БРИНКС» за период с адрес 2016 года по адрес 2019 года по данным отчетов по форме № 1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств» не выполнило квоту по трудоустройству молодежи в количестве 73 человек. 

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 12.10.2021 № 1597-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2022 год величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет сумма

Таким образом, сумма задолженности ООО «БРИНКС» по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест исходя из действующей величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в адрес составляет сумма

Для устранения выявленных нарушений закона прокуратурой округа директору ООО «БРИНКС» 23.12.2021г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого сумма задолженности ответчиком не погашена.

Нарушения ООО «БРИНКС» требований законодательства, регулирующего социальную защиту инвалидов и молодежи в Российской Федерации, квотирование рабочих мест, затрагивают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также противоречат задачам государственной политики в сфере реализации национальных проектов.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в адрес утверждены региональные проекты национального проекта «Демография», которые интегрированы в Государственную программу адрес поддержка жителей адрес», утвержденную постановлением Правительства Москвы от 06.059.2011 № 420-IIII. 

Одной из задач программы «Развитие рынка труда и содействие занятости населения», входящей в указанную государственную программу, является стимулирование работодателей к разработке и реализации политики эффективной занятости населения, в том числе посредством квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи. 

Таким образом, истец просит суд, обязать ООО «БРИНКС» выплатить бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи за период с адрес 2016 года по адрес 2019 года в размере сумма

Представитель Прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Бринкс» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третье лицо ГКУ адрес «Центр занятости населения адрес» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в адрес утверждены региональные проекты национального проекта «Демография», которые интегрированы в государственную программу адрес поддержка жителей адрес», утвержденную постановлением Правительства от 06.09.2011 № 420-ПП. 

Одной из задач подпрограммы «развитие рынка труда и содействие занятости населения», входящей в указанную государственную программу, является стимулирование работодателей к разработке и реализации политики эффективной занятости населения, в том числе посредством квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи. 

Из ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) следует, что органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Лица, виновные в нарушении условии трудовых договоров с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно ст. 2 Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые. 

Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных Товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в адрес квотируемые рабочие места за счет собственных средств. 

Согласно ст. 3, 4 Закона адрес № 90 от 22.12.2004 «О квотировании рабочих мест» работодателям, осуществляющим деятельность на территории адрес, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 2 процента - для трудоустройства инвалидов. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных органов исполнительной власти адрес в области занятости населения и социальной защиты населения, а также общественных организаций инвалидов и молодежи. 

Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. 

Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий. 

Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных органов исполнительной власти адрес, а также общественных организаций инвалидов. 

Работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении Квоты в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порядок предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи определен п. 2.9 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в адрес» (далее - Положение), согласно которому работодатели ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в ГКУ ЦЗН сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме № 1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств», утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения адрес. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи в деятельности ООО «БРИНКС» (ИНН 7743698003). 

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «O квотировании рабочих мест» размер установленной квоты для молодежи составляет 2 % от среднесписочной численности работников для следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории адрес. 

Порядок предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи определен п. 2.9. Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в адрес», согласно которому работодатели представляют в Государственное казенное учреждение адрес Центр занятости населения адрес ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме, утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения адрес. 

По результатам плановой документарной проверки Департамента труда и социальной защиты населения адрес составлен Акт № 42 от 06.06.2019, согласно которому, ООО «БРИНКС» не выполнило обязанность по трудоустройству инвалидов и молодежи. 

В соответствии с отчетами по форме № 1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств» с адрес 2016 года по адрес 2019 года ООО «Бринкс» количество не выполненных квот для трудоустройства молодежи составляет - 76. 

В соответствии с п. 21 Приложения 1 к Приказу Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 14.12.2017 № 1532 «Об утверждении формы региональной статистической отчетности в области квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи» в строке 21 «Остаток неуплаты на начало отчетного квартала за плательщиком, всего» в графе 3 указывается общее количество незанятых квотируемых рабочих мест, за которые на начало отчетного квартала не перечислена в бюджет адрес компенсационная стоимость». 

Таким образом, размер невыполненной квоты ООО «БРИНКС» по данным отчетов по форме №1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств» со адрес 2016 года по адрес 2019 года составляет 76 квот, сумма задолженности исходя из действующей величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в адрес, составляет сумма 

Ответчиком не оспаривался факт наличия задолженности по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Между тем, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи  Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с п. 1 ст. , если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктами 1, 2 статьи  Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из материалов дела установлено, что настоящий иск подан в суд в июне 2022г.; по требованиям до июня 2019 года требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 12.10.2021 № 1597-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2022 год величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет сумма 

Таким образом, за 2 и адрес 2019 года количество квотируемых рабочих мест составляет 12, с учетом суммы прожиточного минимума в размере сумма, сумма, подлежащая взысканию с ответчика составляет сумма

При этом уважительных причин для восстановления истцу срока исковой давности суду не представлено.

В силу ст. 103 ГПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере сумма также подлежат взысканию с ответчика в пользу бюджета адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Прокурора адрес, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бринкс» о взыскании задолженности по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи – удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Бринкс» в доход бюджета адрес задолженность по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи в размере сумма, государственную пошлину в размере сумма

В удовлетворении остальной части иска Прокурора адрес, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья: С.С. Толоконенко

Мотивированное решение суда изготовлено 24 ноября 2022 года