Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-1970/22

77RS0005-02-2022-007761-86

РЕШЕНИЕ

адрес 04 августа 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника ООО «Метро Кэш энд Керри» Литвиновой А.П. по доверенности № 93/21/д от 20.02.2021,

и защитник ООО «Метро Кэш энд Керри» Бычкова С.Г. по доверенности № 624/21/дот 21.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Метро Кэш энд Керри» Литвиновой А.П. на постановление № 59/10-337-22-И заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио от 19 января 2022 года о привлечении ООО «Метро Кэш энд Керри», ИНН 7704218694, ОГРН 1027700272148, юридический адрес: адрес, к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 59/10-337-22-И заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио от 19 января 2022 года ООО «Метро Кэш энд Керри» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Из материалов дела следует, что ООО «Метро Кэш энд Керри» допустило нарушение действующего трудового законодательства, которое выразилось несоблюдении требований ст. 212 ТК РФ, а именно: 09 декабря 2021 года с территориальным специалистом по продажам в сегменте предприятий торговли ООО «Метро Кэш энд Керри» (филиал адрес), фио, проводимого по адресам: адрес, произошёл тяжёлый несчастный случай.

Так, 16 ноября 2021 года фио, двигаясь в соответствии с производственной необходимостью в соответствии с должностными обязанностями (приложение к трудовому договору № 01/02/19-1035/П-01 от 01 февраля 2019. На основании Приложения в должностные обязанности фио в соответствии с п. 4.6, в том числе, входит: осуществлять еженедельное планирование маршрута визитов к клиентам на закреплённой территории согласно расставленным приоритетам по коммуникации с клиентами, в соответствии с п. 4.8 Посещать всех клиентов на маршруте, согласно контактной модели, соблюдая порядок и график частоты посещений в соответствии с закреплённым маршрутом в действующий на текущий момент электронной системе, на автомобиле «Шкода Фабиа», г.р.з. А 350 ЕЕ 777, принадлежащем ООО «Метро Кэш энд Керри», и переданном фио для исполнения ей должностных обязанностей на основании Акта приёма транспортного средства от 02 марта 2021 года), совершила столкновение на 424 км. 100 м. автодороги подъезд к адрес от М7 Волга со стороны адрес в направлении адрес с двигающимся во встречном направлении автомобиле марка автомобиля, г.р.з. С 598 МА 152, в результате чего получен тяжкий вред здоровью.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Метро Кэш энд Керри» обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, прекратив производство по делу, поскольку фио занимала должность, не связанную с управлением транспортными средствами, их обслуживанием и эксплуатацией, ввиду чего, у работодателя не было необходимости и обязанности проводить с ней инструктаж перед передачей служебного автомобиля в эксплуатацию. Машина была ей предоставлена в качестве альтернативного средства передвижения, и была выбрана ею самостоятельно, при наличии прав на управления транспортным средством, полученным в установленном законом порядке, и не находилась в зависимости от занимаемой должности, так как свои трудовые функции она могла выполнять передвигаясь на любом транспорте: общественном, личном, служебном, либо ином.

Защитник ООО «Метро Кэш энд Керри» Литвинова А.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, сослалась на то, что обязанности по проверке навыков вождения фио были выполнены при получении ей прав на управление транспортными средствами. Самостоятельного инструктажа перед заступлением на должность территориальный специалист по продажам в сегменте предприятий торговли проходить не должен. Указанные требования Госинспекции труда противоречат положениям действующего законодательства.

Защитник фио также поддержал доводы жалобы и настаивал на её удовлетворении в полном объёме.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав объяснения последнего, нахожу, что постановление должностного о виновности ООО «Мэтро Кэш энд Керри» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежит отмене в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

С выводами должностного лица о наличии в действиях ООО «Мэтро Кэш энд Керри» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нельзя согласиться по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как обоснованно указано в жалобе ООО «Метро Кэш энд Керри», термин «работа, непосредственно связанная с движением транспортных средств» приводится в ст.ст. 328-330 ТК РФ главы 51 ТК РФ «Особенности регулирования труда работников транспорта».

Статья 329 ТК РФ (Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств) отсылает к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2020 № 2349 "Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств".

В данный Перечень входят должности водителей, машинистов, диспетчеров, пилотов, штурманов, матросов, капитанов и т.п. Должность Территориального специалиста по продажам в сегменте предприятий торговли в этот перечень не входят.

Трудовая функция и должностные обязанности фио не связаны с эксплуатацией и/или обслуживанием автомобиля, автомобиль не является оборудованием.

В Постановлении верно указано, что в соответствии с п. 2.1.4. Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны груда работников организаций», работники, несвязанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте; перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Работа Территориального специалиста по продажам в сегменте предприятий торговли ООО «Метро Кэш энд Керри» не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, а потому может быть включена в перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

Должность «Территориальный специалист по продажам в сегменте предприятий торговли» входит в перечень должностей, освобожденных от проведения первичного инструктажа по охране труда, что подтверждается Приказом № 30/07/21-31 от 30.07.2021, поскольку трудовая функция работника не связана с эксплуатацией, обслуживанием автомобиля, а автомобиль, не является оборудованием.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ, обязательным условием трудового договора является трудовая функция (работа но должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы), которая обязательно определяется в трудовом договоре работника.

Из трудового договора фио следует, что она работает в должности территориального специалиста по продажам в сегменте предприятий торговли. Трудовая функции фио не предполагает ни эксплуатации, ни обслуживания автомобиля.

В п.п. 4.6, 4.8 Должностной инструкции фио действительно указано на то, что она обязана осуществлять еженедельное планирование маршрута визитов к клиентам на закрепленной территории»; посещать всех клиентов на маршруте, согласно контактной модели, соблюдая порядок и график частоты посещений в соответствии с закрепленным маршрутом». Однако из указанных пунктов не следует, что трудовая функция фио заключается в эксплуатации и/ или обслуживании автомобиля. Также не следует, что визиты должны осуществляться именно на автомобиле, предоставленном компанией. Корпоративный автомобиль является не инструментом, а дополнительной гарантией, улучшающей положение работника.

Согласно локальному нормативному акту общества «Политика предоставления, эксплуатации и возврата корпоративного автотранспорта ООО «Метро Кэш энд Керри»», корпоративный автомобиль является дополнительной гарантией, предоставляемой Обществом работникам (абз. 2 адрес); корпоративный автомобиль — одна из возможностей (наряду с такси, общественным транспортом и т.д.) для передвижения работника к месту (от места) работы и в течение рабочего времени, и работник не выполняет в автомобиле трудовую функцию (абз. 2 п. 1.2 Политики). При этом, корпоративный автомобиль является средством, создающим дополнительные удобства для работников при выполнении возложенных на них должностных обязанностей (абз. 2 п. 1.2. Политики); взамен выдачи автомобиля работник может выбрать получение им на ежемесячной основе денежной выплаты, которая компенсирует расходы работника, связанные с его проездом к месту (от места) работы, а также возможными поездками в течение рабочего времени (разд. 9 Политики) на такси, общественном транспорте и т.д.; для того, чтобы работнику был выдан автомобиль (как статусный, так и функциональный), работник должен самостоятельно, в установленном в Политике порядке, оформить заявку на получение автомобиля (абз. 1 п. 2.3 Политики). Следовательно, выдача работнику автомобиля обусловлена исключительно собственным пожеланием работника, имеющего право на получение автомобиля; работники Общества могут использовать автомобиль в нерабочее время, в выходные и праздничные дни, что прямо предусмотрено Политикой (абз. 1 п. 3.5.2 Политики); работники, которым был предоставлен автомобиль, в любое время и по своему усмотрению могут отказаться от использования автомобиля.

Кроме того, фио прошла психиатрическое освидетельствование якобы не по виду работ «Управление наземными транспортными средствами» (Протокол заседания врачебной психиатрической комиссии № 939 от 09.10.2020г.). Из указанного Протокола заседания врачебной психиатрической комиссии № 939 от 09.10.2020г. этого не следует.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «Метро Кэш энд Керри» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, являются необоснованными.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление № 59/10-337-22-И заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио от 19 января 2022 года о привлечении ООО «Метро Кэш энд Керри» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не может быть признано законными и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Метро Кэш энд Керри» Литвиновой А.П. - удовлетворить.

Постановление № 59/10-337-22-И заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио от 19 января 2022 года о привлечении ООО «Метро Кэш энд Керри» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Метро Кэш энд Керри» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения, либо в тот же срок со дня вручения копии постановления.

Судья: