Мотивированное решение

Дело № 02-4914/2022 | Головинский районный суд

Информация о деле

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

г. Москва 23 августа 2022 года

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–4914/22 по иску ДД.Н.Х. к УФСИН России по г.Москве о признании незаконным решения от 05.03.2022 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты обращения с заявлением (рапортом) с 08.12.2015г, о признании незаконными действий по нарушению сроков рассмотрения материалов учетного дела,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ДД.Н.Х. к УФСИН России по г. Москве о признании незаконным решения от 05.03.2022 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты обращения с заявлением (рапортом) с 08.12.2015г, о признании незаконными действий по нарушению сроков рассмотрения материалов учетного дела - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 23 августа 2022 года

77RS0005-02-2022-008325-43

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к УФСИН России по г.Москве о о признании незаконным решения от 05.03.2022 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты обращения с заявлением (рапортом) с 08.12.2015г, о признании незаконными действий по нарушению сроков рассмотрения материалов учетного дела.

Требования мотивированы тем, что фио проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, уволен приказом УФСИН России по г. Москве от 01.09.2021 г. № 522 л/с с должности начальника отдела безопасности федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления по пункту 4 части 2 ст. 84 (по выслугу лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ, c 06.09.2021 г.

Решением Комиссии УФСИН России по Московской области №12 от 28.12.2015 г. фио в составе семьи из двух человек (также супруга – фио паспортные данные) был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 08.12.2015 г.

В соответствии с приказом ФСИН России от 01.11.2019 № 993 учреждение ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области передано в ведение УФСИН России по г. Москве с 01.10.2020 г. В связи с этим в адрес УФСИН России по г. Москве (исх. -51/TO/59-7969 от 14.05.2021) из УФСИН России по Московской области на комиссию поступило учетное дело Д.Н.Х.., по вопросу рассмотрения предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты постановки на учет по прежнему месту службы с 08.12.2015 г.

Решением комиссии УФСИН России по г. Москве от 05.03.2022 г. Д.Н.Х. отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 4 ФЗ от 30.10.2021 № 283-ФЗ, в связи с ухудшением жилищных условий сотрудником в пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта о принятии на учет, а именно путем снятия 23.06.2013 г. с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: КБР, адрес, с. фио, адрес.

Вместе с тем, как следует из Выписки из протокола № 2 от 05.03.2022 г., согласно справке ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области от 10.11.2015 б/н фиоХ c 04.03.2013 по 29.07.2016, а супруга с 05.06.2015 по 29.07.2016 были зарегистрированы по месту пребывания (месту службы) по адресу: г. Москва, адрес; при этом, фактически проживали по адресу: адрес.

Таким образом, истец, как минимум, с марта 2013 г. по адресу с места жительства: КБР, адрес, с. фио, адрес, не проживал, так как проходил службу в УФСИН России по Московской области, в связи с чем во время своего очередного ежегодного отпуска снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства 23.06.2013 г., в связи с чем, просит суд:

- признать незаконным решение комиссии УФСИН России по г. Москве от 05.03.2022 об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

- обязать комиссию УФСИН России по г. Москве поставить Д.Н.Х.. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 08.12.2015 г. составом семьи из 4 человек: фио, паспортные данные; фио, паспортные данные (супруга), фио, паспортные данные (сын), фио, паспортные данные (сын);

- признать нарушение 3-х месячного срока рассмотрения комиссией УФСИН России по г. Москве учетного дела Д.Н.Х..

Истец фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УФИН России по г.Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, пояснила, что исковые требования не признает, в их удовлетворении просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель 3-го лица УФСИН. России по Московской области – по доверенности фио в судебное заседание явилась, решение по иску оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее – сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 30 декабря 2012г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч.6 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Часть 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ предусматривает, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых смещений или их частей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Приказом УФСИН России по г. Москве от 01.09.2021 г. № 522 л/с фио уволен с должности начальника отдела безопасности федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления по пункту 4 части 2 ст. 84 (по выслугу лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ, c 06.09.2021 г.

Стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по состоянию на 06.09.2021 г. составил в календарном исчислении 15 лет 07 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 21 год 00 месяцев 27 дней.

Решением Комиссии УФСИН России по Московской области №12 от 28.12.2015 г. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек (также супруга – фио) были поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 08.12.2015 г. в соответствии с пп. 2 п. 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ (выписка из протокола № 12 от 28.12.2015).

В соответствии с приказом ФСИН России от 01.11.2019 № 993 учреждение ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области передано в ведение УФСИН России по г. Москве с 01.10.2020 г. В связи с этим в адрес УФСИН России по г. Москве (исх. -51/TO/59-7969 от 14.05.2021) из УФСИН России по Московской области на комиссию поступило учетное дело капитана внутренней службы Д.Н.Х.., заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области, по вопросу рассмотрения предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты постановки на учет по прежнему месту службы с 08.12.2015 г.

Решением комиссии УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 05.03.2022 г. Д.Н.Х. отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 4 ФЗ от 30.10.2021 № 283-ФЗ, в связи с ухудшением жилищных условий сотрудником в пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта о принятии на учет (08.12.2015), а именно путем снятия 23.06.2013 г. с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: КБР, адрес, с. фио, адрес (выписка из протокола № 2 от 05.03.2022 г.)

Данный факт подтверждается также договором найма служебного жилого помещения № 30 от 17.04.2014 г.

По мнению истца, рассматривать факт снятия его с регистрационного учета как действия, повлешие ухудшение жилищных условий, незаконно и необоснованно, поскольку снятие с учета связано исключительно с переездом к новому месту службы; нуждаемость в жилом помещении существовала как до снятия с регистрационного учета, так и после снятия с регистрационного учета; комиссия УФСИН России по Московской области пришла к правильному выводу и своим решением поставила административного истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 08.12.2015 г. в соответствии с п.п. 4 п. 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ; жилищные условия административного истца не претерпели существенных изменений, у него и членов его семьи не появилось своего жилого помещения.

Суд не может согласиться с доводами истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Так, в адрес ответчика сопроводительным письмом от 14.05.2021 № 51/TO/59 1969 из УФСИН России по Московской области поступило учетное дело Д.Н.Х.., заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области, из материалов которого следовало, что решением заседания комиссии УФСИН России по Московской области от 28.12.2015 (протокол № 12) истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека (заявитель, супруга - фио, паспортные данные) с 08.12.2015 на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; стаж службы истца составил более 10 лет; ранее единовременная социальная выплата не предоставлялась; состав семьи 2 человека – фио паспортные данные, супруга – фио, паспортные данные, брак зарегистрирован 04.04.2015.

Согласно материалам учетного дела истец, на момент рассмотрения заявления о постановке на учет с 04.03.2013 по 29.07.2016, а супруга с 05.06.2015 по 29.07.2016 на основании свидетельств о регистрации по месту пребывания, зарегистрированы по адресу: г. Москва, адрес. Согласно справки ФКУ КП 2 УФСИН России по Московской области от 10.11.2015 № б/н, адрес регистрации предоставлен без предоставления жилого помещения, финансово — лицевой счет и домовая книга отсутствует. Фактически проживает по адресу: адрес 25, д. 6, кв. 28.

При этом, каких-либо документов по вышеуказанному адресу фактического проживания в комиссию представлено не было, в материалах дела отсутствуют, в протоколе № 12 данный факт проживания не отражен.

Согласно паспортным данным, фио с 15.03.2003 по 23.03.2012 был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: КБР, адрес, с. фио, адрес. Печать о регистрации по месту жительства по данному адресу проставлена без указания даты регистрации. Вместе с тем в штампе указан срок регистрации «до 23.06.2013 года».

Согласно справке Администрации адрес от 23.11.2015 № 12 фио с 23.03.2012 по 26.06.2013 был зарегистрирован по вышеуказанному адресу в квартире общей площадью 98 кв.м., собственником которой является фио, паспортные данные (отец заявителя). В указанное жилое помещение истец вселен в качестве члена семьи.

На момент снятия с регистрационного учета по месту жительства Д.Н.Х.. по адресу было зарегистрировано 6 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляла 16,33 кв. м.

Данный факт комиссией УФСИН России по Московской области при постановке Д.Н.Х.. на учет не был учтен.

Из учетного дела истца также следует, что супруга заявителя фио с 29.06.2012 постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: адрес, общей площадью 27,9 кв.адрес жилого помещения являются родители супруги заявителя (по ½ доле). Всего в жилом помещении зарегистрировано на момент рассмотрения комиссией заявления истца 5 человек, все проживающие являются членами семьи собственников жилого помещения, обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи составляла 5,58 кв.м.

В период с 15.11.2006 по 21.06.2012 супруга истца проживала в общежитии по адресу: адрес.

Из протокола № 12 следует, что по мнению комиссии УФСИН России по Московской области, документы представлены в полном объеме. Заявитель также указывал, что ранее ему единовременная социальная выплата (субсидия) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не представлялась.

Дополнительно 19.07.2021 к материалам учетного дела заявителем в комиссию были представлены следующие документы: копия паспорта Д.Н.Х.., копия паспорта фио, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания Д.Н.Х.., адрес с 09.07.2021 по 06.07.2026; копии свидетельств о регистрации по месту пребывания по адресу: г. Москва, адрес Д.Н.Х.., фио с 11.10.2016 по 30.07.2021, фио с 24.08.2017 по 29.07.2021, фио, фио с 05.08.2020 по 03.05.2021г., копии свидетельства о рождении фио; 6. Копия свидетельства о рождении фио; решение суда от 13.11.2017 № 2-4513/17; копия свидетельства о заключении брака; уведомление об отсутствии недвижимости на фио, фио; справка по месту пребывания фио по адресу: адрес общ. № 5c 15.11.2006 по 21.06.2012.

Рапорт о внесении изменений по составу семьи в связи с рождением детей отсутствует.

При постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты учитываются действия сотрудника и (или) членов его семьи, повлекшие ухудшение жилищных условий, совершенные в течение пяти предшествующих лет до дня подачи заявления (т.е. до 08.12.2015).

Так, частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства (например бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 при переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

В соответствии с п. 7.1.2 Приказа ФСИН России от 16.10.2014 № 550 (приказ № 550) комиссии осуществляют в том числе функции по принятию решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

При поступлении учетного дела заявителя и рассмотрении вопроса о постановке Д.Н.Х.. на учет (исходя из даты принятия на учет по предыдущему месту службы) комиссией УФСИН России по г. Москве были выявлены обстоятельства, не учтенные комиссией УФСИН России по Московской области при постановке сотрудника по прежнему месту службы, а именно 23.06.2013г. снятие с регистрационного учета сотрудника по прежнему месту жительства по адресу: КБР, адрес, с. фио, адрес, где обеспеченность составляла более 15 кв.м., т.е. в пятилетний период, предшествующий подаче документов в комиссию.

В результате чего, при пересмотре поступивших из УФСИН России по Московской области документов истца комиссию УФСИН России по г. Москве было принято решение отказать заявителю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 4 ФЗ № 283 — Ф3, в связи с ухудшением жилищных условий заявителем 23.06.2013.

При постановке на учет для получения ЕСВ учитываются действия сотрудника и (или) членов его семьи, повлекшие ухудшение жилищных условий, совершенные в течение 5 предшествующих лет до дня подачи заявления. Таким образом, снятие с регистрационного учета административного истца по прежнему месту жительства являются действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий.

Как установлено из представленных документов, 23.06.2013 истец, имея постоянную регистрацию и будучи обеспеченным необходимой нормой жилой площади, намеренно, т.е. добровольно и по собственной инициативе снялся с регистрационного учета и оформил регистрацию по месту пребывания по месту службы.

Утверждение Д.Н.Х.. о необходимости снятия с данного учета в связи с переездом к месту службы противоречит действовавшему в тот период времени Регламенту, утвержденного приказом Федеральной Миграционной службы от 11.09.2012 № 288, согласно которому при выборе места жительства и регистрации по месту пребывания в Российской Федерации необходимости снятия с регистрационного учета по месту жительства не требуется.

В соответствии с п. 8 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, снятие с регистрационного учета заявителя по прежнему месту жительства являются действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Намеренным ухудшением жилищных условий может быть признано любое действие, совершенное гражданином в течение 5 последних лет, в результате совершения которого появилась возможность быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Такими действиями могут быть:

-снятие с регистрационного учета по месту жительства;

-перерегистрация с большей площадью на меньшую;

-отчуждение (продажа, дарение) жилой площади;

-регистрация на свою жилую площадь посторонних лиц и лиц, не связанных с близким родством.

В настоящем споре установлено намеренное ухудшении жилищных условий, поскольку снятие с регистрационного учета осуществлено намеренно, по собственной инициативе административного истца.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-0-0, рассмотревшего вопрос о конституционности нормы ст. 53 ЖК РФ, следует, что ограничения в постановке граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, допускаются, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

Также Конституционный Суд РФ в своем Определении от 19.04.2007 № 258-0-0 указал, что намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия граждан, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий, если указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их других жильем. То есть намеренное ухудшение жилищных условий – это злоупотребление правом, которое заключается в использовании гражданами своего субъективного права в противоречие с его социальным назначением.

Подобное правовое регулирование, согласующееся с конституционным принципом равенства прав граждан, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьями 53-54 ЖК РФ намеренное ухудшение жилищных условий, как и любое другое злоупотребление правом, порождает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего. Виновные лица могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через 5 лет со дня совершения неправомерных действий.

Расчет сроков, прошедших с момента ухудшения жилищных условий во взаимосвязи с датой принятия решения комиссией УФСИН России по г. Москве, является неправомерным, поскольку постановка сотрудника на учет осуществляется исходя из даты обращения его в комиссию, а не даты принятия комиссией решения.

Истец полагает, что в связи с ухудшением жилищных условий Комиссия должна была его поставить на учет с 24.06.2018, самостоятельно запросив необходимые документы.

Между тем, с данными утверждениями нельзя согласиться, поскольку основанием для постановки на учет для получения ЕСВ является обращение сотрудника за необходимым перечнем документов, и постановка осуществляется в даты обращения в комиссию. В полномочия комиссии не входит самостоятельного определения даты постановки обратившегося лица на учет, равно как и не входит в обязанность самостоятельно запрашивать недостающие документы.

Также, как указано в иске, вопрос о постановке Д.Н.Х.. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения рассмотрен через год после поступления учетного дела в марте 2022 года.

Согласно пункту 23 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

То есть, комиссия ФСИН России вправе рассмотреть представленные документы в порядке общей очередности, не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС, а также их законные права и интересы.

Как следует из материалов дела, учетное дело принято к рассмотрению 14.05.2021г., в порядке общей очередности, с учетом ранее поданных документов о постановке на данный учет других сотрудников учреждений и органов УИС.

Таким образом, нарушений прав истца процедурой рассмотрения рапорта должностные лица ФСИН России не допустили.

Поскольку судом не признан незаконным решение ответчика об отказе в постановке Д.Н.Х.. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и установлен факт совершения за последние пять лет действий, ухудшающих жилищные условия Д.Н.Х.., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения комиссии УФСИН России по г.Москве об отказе в постановке на учет истца и как следствие отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика поставить Д.Н.Х.. на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты обращения с заявлением (рапортом) с 08.12.2015г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2022 года.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск