Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Кострюкова К.П. дело № 7-866/2023

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2023 года город Москва

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Хажнагоевой М.А. в интересах Тажимуратова Б.А.у. на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 27 мая 2022 г., которым гражданин Республики Узбекистан Тажимуратов фио угли признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 , и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2022 г. старшим УУП ОМВД России по Войковскому району г. Москвы майором полиции фио в отношении гражданина Республики Узбекистан Тажимуратова Б.А.у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном , дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник фио в интересах Тажимуратова Б.А.у. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указала на то, что Тажимуратов Б. в момент задержания находился в гостях у своего знакомого, данный адрес не является его местом жительства. Также указала на то, что при рассмотрении настоящего дела судом ему не были предоставлены защитник и переводчик.

Тажимуратов Б. и его защитник фио изложенные в жалобе доводы поддержали. Тажимуратов Б. пояснил, что при получении патента сдавал экзамен на знание русского языка.

Допрошенный в судебном заседании старший УУП ОМВД России по Войковскому району г. Москвы майор полиции фио указал на то, что 26 мая 2022 г. в рамках профилактики по адресу: адрес был выявлен гражданин Республики Узбекистан Тажимуратов Б.А.у., который проживал по этому адресу, в квартире находились личные вещи Тажимуратова Б.А.у., быт им был обустроен, а именно: кровать, матрас на полу, посуда, оборудовано место для приема пищи. Были проверены две квартиры 31 и 34, в обоих находились нелегально проживающие иностранные граждане, в том числе и Тажимуратов Б.А.у., который ранее неоднократно доставлялся в отдел полиции с указанного адреса. На вопрос защитника, ранее он лично не привлекал Тажимуратова Б.А.у., привлекался в начале 2022 г., был выявлен по этому же адресу. Сколько именно Тажимуратов Б.А.у. проживал в этой квартире, не знает, точно, при производстве по делу Тажимуратов Б.А.у. сообщил, что проживает в этой квартире постоянно. Письменные объяснения даны Тажимуратовым Б.А.у. самостоятельно, о чем он лично расписался, ознакомился с ними. При даче объяснений Тажимуратову Б.А.у. были заданы вопросы по существу обстоятельств дела. Когда зашли в квартиру иностранные граждане, в том числе и Тажимуратов Б.А.у находились в домашней одежде, кто-то спал, кто-то чистил зубы и умывался, занимались иными домашними делами.

Проверив материалы дела, заслушав Тажимуратова Б.А.у. и его защитника фио, допросив в качестве свидетеля фио, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

КоАП РФ установлено, что нарушения, предусмотренные и , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подаётся в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днём его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Статьей 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных чч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передаёт иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Как установлено судьей районного суда и следует из представленных материалов дела, 26 мая 2022 г. в 09 час. 07 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Войковскому району г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Тажимуратов Б.А.у., который прибыв 31 мая 2021 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учет по адресу: ... адрес сроком до 10 марта 2022 г. Однако, гражданин Республики Узбекистан Тажимуратов Б.А.у., однако фактически проживал по адресу: адрес, чем нарушил требования , , Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Поскольку вступившим в законную силу 25 февраля 2022 г. постановлением должностного лица ОВМ ОМВД России по Войковскому району г. Москвы от 14 февраля 2022 г. гражданин Республики Узбекистан Тажимуратов Б.А.у. уже привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, действия последнего квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность гражданина Республики Узбекистан Тажимуратова Б.А.у. подтверждаются: рапортом сотрудника полиции фио; протоколом об административном задержании; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан Тажимуратова Б.А.у; сведениями ИБД-Р в отношении Тажимуратова Б.А.у.; сведениями из базы данных «Территория» в отношении гражданина Республики Узбекистан Тажимуратова Б.А.у.; копиями паспорта, миграционной карты гражданина Республики Узбекистан Тажимуратова Б.А.у.; копией вступившего в законную силу 25 февраля 2022 г. постановления должностного лица ОВМ ОМВД России по Войковскому району г. Москвы от 14 февраля 2022 г. о привлечении гражданина Республики Узбекистан Тажимуратова Б.А.у. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и иными материалами.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины гражданина Республики Узбекистан Тажимуратова Б.А.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина гражданина Республики Узбекистан Тажимуратова Б.А.у. не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину гражданина Республики Узбекистан Тажимуратова Б.А.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. Как установлено по настоящему дела, гражданин Республики Узбекистан Тажимуратов Б.А.у., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, на момент его выявления по месту фактического проживания на миграционный учет не встал, повторно совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший УУП ОМВД России по Войковскому району г. Москвы майор полиции фио указал, что 26 мая 2022 г. в рамках профилактики по адресу: адрес был выявлен гражданин Республики Узбекистан Тажимуратов Б.А.у., который проживал по этому адресу, в квартире находились личные вещи Тажимуратова Б.А.у., быт им был обустроен, а именно: кровать, матрас на полу, посуда, оборудовано место для приема пищи. Были проверены две квартиры 31 и 34, в обоих находились нелегально проживающие иностранные граждане, в том числе и Тажимуратов Б.А.у., который ранее неоднократно доставлялся в отдел полиции с указанного адреса. На вопрос защитника, ранее он лично не привлекал Тажимуратова Б.А.у., привлекался в начале 2022 г., был выявлен по этому же адресу. Сколько именно Тажимуратов Б.А.у. проживал в этой квартире, не знает, точно, при производстве по делу Тажимуратов Б.А.у. сообщил, что проживает в этой квартире постоянно. Письменные объяснения даны Тажимуратовым Б.А.у. самостоятельно, о чем он лично расписался, ознакомился с ними. При даче объяснений Тажимуратову Б.А.у. были заданы вопросы по существу обстоятельств дела. Когда зашли в квартиру иностранные граждане, в том числе и Тажимуратов Б.А.у находились в домашней одежде, кто-то спал, кто-то чистил зубы и умывался, занимались иными домашними делами.

Оснований не доверять данным показаниям свидетеля не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Показания свидетелей, в силу КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины Тажимуратова Б.А.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 18.8 КоАП РФ.

Оснований для оговора у данного свидетеля судом не установлено, как не установлено и личной заинтересованности сотрудника полиции в привлечении Тажимуратова Б.А.у. к административной ответственности.

Утверждение о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в суде первой инстанции Тажимуратову Б.А.у. не были предоставлены переводчик и защитник, чем нарушено его право на защиту, основанием для удовлетворения жалобы заявителя не является.

Из материалов дела усматривается, что при производстве по делу и рассмотрении настоящего дела судьей предусмотренные ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ права Тажимуратову Б.А.у. неоднократно разъяснены (л.д. 6, 8, 15). При производстве по делу и рассмотрении дела судом первой инстанции Тажимуратов Б.А.у. давал объяснения на русском языке, в порядке ст. 24.4 КоАП РФ ходатайства о предоставлении переводчика не заявлял, как и не воспользовался услугами защитника.

Более того, в настоящем судебном заседании Тажимуратов Б.А.у. указал на то, что при получении патента на право осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы сдавал экзамен на знание русского языка.

Данные обстоятельства не позволяют усомниться во владении Тажимуратовым Б.А.у русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей гражданину Республики Узбекистан Тажимуратову Б.А.у в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, КоАП РФ, в пределах санкции ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое решение о выдворении гражданина Республики Узбекистан Тажимуратова Б.А.у. за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судьей обстоятельствами.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 27 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Тажимуратова Б./А.у. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова