Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1953/22

77RS0005-02-2022-007629-94

РЕШЕНИЕ

адрес 16 июня 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев протест и.о. Головинского межрайонного прокурора адрес фио на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес № 10-05 от 17.05.2022, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шабуневич Софии Дмитриевны прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 17.05.2022 N 10-05 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Шабуневич С.Д. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

И.адрес межрайонного прокурора адрес фио принесен протест на указанное постановление коллегиального органа, в котором прокурор указывает на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом вопреки требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела не дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам, свидетельствующим о наличии в деянии Шабуневич С.Д. состава правонарушения. Кроме того, постановление было вынесено без надлежащего извещения привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела.

Помощник Головинского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании доводы протеста поддержала, указав, что в постановлении комиссией по делам несовершеннолетних не дана оценка представленным доказательствам.

Шабуневич С.Д. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представила, в связи с чем протест рассмотрен в отсутствие Шабуневич С.Д., поскольку ее неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Законный представитель Шабуневич И.В., защитник фио полагали постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 17.05.2022 № 10-05 законным и обоснованным, а протест прокурора - не подлежащим удовлетворению, подтвердив свои объяснения, данные при рассмотрении дела об административном правонарушении, указав, что 06.03.2022 в публичном мероприятии Шабуневич С.Д. участие не принимала, лозунги не выкрикивала.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, ознакомившись с доводами протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

На основании ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, которые совершены несовершеннолетними, рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а порядок создания данных комиссий и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 06.03.2022 в период времени с 14.00 до 15.30 час. по адресу: адрес, Шабуневич С.Д. допустила нарушение положений, установленных ФЗ № 54 от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона адрес №10 от 04.04.2007 г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», а именно приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга и пикетирования несогласованном с органами исполнительной власти адрес в составе группы граждан, объединенных единым замыслом, выкрикивая лозунги «Нет войне на Украине», «Слава Украине», не реагируя на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий.

Действия Шабуневич С.Д. были квалифицированы по КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Шабуневич С.Д. состава вмененного административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес исходила из вывода о том, что полицейские 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио и фио пояснили об обстоятельствах участия в несанкционированном митинге группы граждан, но не представили фото и видеоматериалы, подтверждающие участие Шабуневич С.Д. в несанкционированном митинге и пикетировании.

Допрошенная в качестве свидетеля советник комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы адрес фио вышеуказанные обстоятельства подтвердила, указав, что достаточных доказательств, подтверждающих факт участия Шабуневич С.Д. в несанкционированном митинге, представлено не было, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении было прекращено.

Однако с таким выводом согласиться не представляется возможным.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным КоАП РФ, в совокупности.

При проверке дела об административном правонарушении установлено, что указанные требования закона комиссией по делам несовершеннолетних нарушены, требования и КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Так, наряду с иными доказательствами в материалах дела имеются письменными объяснениям сотрудников полиции фио и фио их рапорта; сообщение Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес; протокол об административном правонарушении, которые в нарушение требований КоАП РФ комиссией по делам несовершеннолетних не оценены.

Более того, постановление по делу об административном правонарушении не содержит оценки показаний свидетелей сотрудников полиции фио и фио, изложенные ими в письменных объяснениях данные непосредственно через непродолжительный промежуток времени с момента выявления правонарушения, а сам по себе факт отсутствия фотографий и видеозаписи, при наличии представленных доказательств и при их надлежащей оценке, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава правонарушения.

С учетом изложенного, выводы комиссии по делам несовершеннолетних являются преждевременными и не основаны на требования РФ.

Более того, при рассмотрении настоящего дела комиссией допущены существенные процессуальные нарушения.

В нарушение КоАП РФ опрошенные в качестве свидетеля фио и фио об административной ответственности при даче показаний комиссией по делам несовершеннолетних не предупреждены.

Несоблюдение комиссией по делам несовершеннолетних требований , , КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление комиссии по делам несовершеннолетних подлежащим отмене в соответствии с КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела комиссии по делам несовершеннолетних следует принять во внимание указанные выше обстоятельства и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

 Протест и.о. Головинского межрайонного прокурора адрес фио удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 17.05.2022 N 10-05 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Шабуневич Софии Дмитриевны отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Королева