Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-007104-20

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-355/2022 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО "Кинокомпания "Лекс фильм" о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы "Кинокомпания "Лекс фильм" недействительной,

руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО "Кинокомпания "Лекс фильм" о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы "Кинокомпания "Лекс фильм" недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телепрограммы "Кинокомпания "Лекс фильм" (реестровая запись от 05.09.2007 Эл № ФС 77-29668).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-007104-20

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-355/2022 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО "Кинокомпания "Лекс фильм" о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы " Кинокомпания "Лекс фильм" недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к ООО "Кинокомпания "Лекс фильм" о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы " Кинокомпания "Лекс фильм" недействительной, (реестровая запись от 05.09.2007 Эл № ФС 77-29668).

Мотивировав административные исковые требования тем, что административным истцом 05.09.2007 было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы "Кинокомпания "Лекс фильм" Эл № ФС 77-29668, учредителем которого является "Кинокомпания "Лекс фильм" (ООО «Кинокомпания «Лекс фильм», ИНН 7727547208, ОГРН 1057747412106). Статус данного СМИ является действующим. СМИ телепрограмма "Кинокомпания "Лекс фильм" должно распространяться на РФ, зарубежные страны. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 14.02.2022 до настоящего времени не получено сведений о выходе в эфир телепрограммы «Кинокомпания «Леке фильм».

С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир телепрограммы «Кинокомпания «Леке фильм» Управлением было направлено письмо (исх. от 30.12.2021г. №122661-17/77) учредителю и редакции СМИ (Список почтовых отправлений №125 (Партия 1677) от 11.01.2022г.). По сведениям с официального сайта АО «Почта России» по состоянию на 14.02.2022г. (отчеты об отслеживании оправлений с почтовыми идентификаторами №80082668096201, №80082668096218) письмо, направленное в адрес учредителя СМИ ООО «Кинокомпания «Леке фильм», было получено адресатом. На дату составления искового заявления информация в Управление не поступила

Таким образом, установить факт распространения телепрограммы "Кинокомпания "Лекс фильм" не представилось возможным. Дополнительно Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него.

Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир телепрограммы «Кинокомпания «Леке фильм». Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) телепрограммы «Кинокомпания «Леке фильм» не направлена в регистрирующий орган. В связи с чем административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации – телепрограммы «Кинокомпания «Леке фильм» от 05.09.2007 Эл № ФС 77-29668 недействительной.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ООО "Кинокомпания "Лекс фильм" в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, сведений о причинах уважительности отсутствия в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Согласно ч.5 ст.96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению административного ответчика о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.150 КАС РФ и ч.4 ст.263 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Из материалов дела следует, что 05.09.2007 года административным истцом было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы "Кинокомпания "Лекс фильм" Эл № ФС 77-29668, учредителем которого является ООО "Кинокомпания "Лекс фильм". Статус данного СМИ является действующим.

СМИ телепрограмма "Кинокомпания "Лекс фильм" должно распространяться на РФ, зарубежные страны.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее – Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора 25.01.2016г. N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Для установления факта невыхода в эфир телепрограммы "Кинокомпания "Лекс фильм" Управлением 30.12.2021 года был направлен запрос учредителю СМИ – ООО "Кинокомпания "Лекс фильм" (исх. от 30.12.2021г. №122661-17/77).

Информация в Управление не поступила. Согласно данным с сайта "Почта России", письмо адресатом было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании оправлений с почтовыми идентификаторами №80082668096201, №80082668096218. Таким образом, установить факт распространения телепрограммы "Кинокомпания "Лекс фильм" не представилось возможным.

В соответствии со ст.12 Федерального закона N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в филиал Гостелерадиофонд – ФГУП "ВГТРК" был направлен запрос, в связи с чем филиал Гостелерадиофонд – ФГУП "ВГТРК" сообщил, об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир телепрограммы «Кинокомпания «Леке фильм», что подтверждается письмом от 03.02.2022 года №420/908/03.

Дополнительно Управлением и филиалом наименование организации в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». Наличие рекламы или контактной информации о телепрограмме "Кинокомпания "Лекс фильм" установлено не было.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ – телепрограмма "Кинокомпания "Лекс фильм" не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же названием и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.08.2015 N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО "Кинокомпания "Лекс фильм" о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы " Кинокомпания "Лекс фильм" недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телепрограммы " Кинокомпания "Лекс фильм" (реестровая запись от 05.09.2007 Эл № ФС 77-29668).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2022 года.