Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

г. Москва 25 июля 2022 года

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 368/22 по административному исковому заявлению В.М.А. к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве о признании постановлений ничтожными и их отмене, направлении сообщения о возбуждении уголовного дела,

руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление В.М.А. к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве о признании постановлений ничтожными и их отмене, направлении сообщения о возбуждении уголовного дела – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья: Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 25 июля 2022 года

77RS0005-02-2022-006237-02

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 368/22 по административному исковому заявлению В.М.А к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве о признании постановлений ничтожными и их отмене, направлении сообщения о возбуждении уголовного дела,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио о признании постановлений ничтожными и их отмене, направлении сообщения о возбуждении уголовного дела. В обоснование иска указал, что судебным приставом-исполнителем (замещающим должность) были вынесены постановления № 13152/22/77009-ИПІ, 13157/22/77009-ИП ОТ 17.02.2022 г. (гражданское дело №2-4580/2021 от 23.12.2021 г.) которые были объединены в сводное исполнительное производство № 13152/22/77009-CB от 06.04.2022 года, а также Постановление о запрете на совершение действия по регистрации от 07.04.2022 года.

Указанные Постановления размещены на интернет-сайте «Госуслуги» и не содержит печать организации (Головинский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве) и личную подпись судебного пристава-исполнителя (имеется электронная подпись).

В Постановлении №13152/22/77009-CB не верно указан номер дела: 6-я строка сверху «... по делу № ID DELO№...», на самом деле номер дела № 2-4580/2021 от 23.12.2021 года, по которому в настоящее время идет гражданский судебный процесс в Головинском районном суде г. Москвы. 

При замещении должности судебного пристава-исполнителя (замещающий должность, так как в соответствии с приказом №146 от 21.02.2020 г. «Об утверждении образцов служебного удостоверения и специального жетона сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации и порядка их выдачи» это прописано в самом удостоверении) к Постановлениям прикладывается доверенность в соответствии с приказом №682 ФССП от 10.12.2010 г. и документ удостоверяющий личность, который удостоверяет данные отраженные в доверенности. Замещающий должность судебного пристава-исполнителя фио не приложил к Постановлениям доверенность и документ, удостоверяющий личность, таким образом не подтвердил полномочия действовать от имени Федеральной службы судебных приставов.

Эти Постановления нарушают конституционные права административного истца из-за отсутствия у фио полномочий на возбуждение исполнительного производства и подписания каких-либо постановлений от своего имени, так как удостоверение судебного пристава-исполнителя фио указывает на то, что данный судебный пристав-исполнитель замещает должность, а не исполняет обязанности, соответственно полномочия у фио изначально иные.

В соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов (далее ФССП) от 10.12.2010 года №682 п.3.3.3. только доверенность подтверждает и определяет условия реализации и границы прав судебного пристава-исполнителя.

В соответствии Ф3-58 «О системе государственной службы Российской Федерации» на государственной службе имеют право находиться только граждане Российской Федерации. В соответствии со ст. 10 и ст41.2.4 подпункт «Г» Ф3-62 «О гражданстве РФ» лицо, получившее паспорт гражданина РФ и прошедшее процедуру приобретения гражданства РФ - не признаётся гражданином РФ.

Соответственно замещающий должность судебного пристава исполнителя фио не имеет права состоять на службе в органах ФССП, имея на руках паспорт гражданина РФ, и в связи с этим у замещающего должность судебного пристава-исполнителя фио отсутствуют полномочия на возбуждения исполнительных производств.

Это также подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, что Главное управление ФССП по г. Москве, в которое входит Головинский ОСП, имеет ОКВЭД 84.11.11. Однако, в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности 029-2014 (КДЕС ред.2) юридическому лицу- государственной структуре Федеральной службе судебных приставов присваивается ОКВЭД 69.10, что также указывает на то, что замещающий должность судебного пристава-исполнителя фио не служит в структуре – Федеральная служба судебных приставов. 

В связи с отсутствием гражданства РФ у судебного пристава-исполнителя фио для возможности несения службы в органах ФССП, отсутствием предоставленной доверенности, замещающим должность судебного пристава-исполнителя фио подтверждающей наличие у судебного пристава-исполнителя прав действовать от имени Федеральной службы судебных приставов и в связи с Постановлениями возбужденными от клона Главное управление ФССП по г. Москве (ОКВЭД 84.1.11), а не от государственной структуры ФССП (ОКВЭД 69.10), административный истец просит суд:

- сообщить в Следственный комитет РФ по факту совершенного преступления замещающим должность судебного пристава-исполнителя фио для возбуждения уголовного дела по ст. 159 УК РФ;

- признать Постановление № 13152/22/77009-CB от 06.04.2022 г., а также Постановление о запрете на совершение действия по регистрации от 07.04.2022 года юридически ничтожными, не имеющими юридической силы и отменить.

Определением суда от 26 мая 2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве, в качестве заинтересованного лица ГУФССП России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Головинского ОСП УФССП России по г. Москве, административный ответчик судебный пристав-исполнитель фио в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ГБУ «Жилищник адрес», ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.02.2022г. в отношении должника В.М.А. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио было возбуждено исполнительное производство № 13152/22/77009-ИП о взыскании задолженности в сумме сумма, в пользу ГБУ «Жилищник адрес».

Также, 17.02.2022г. в отношении должника фио судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио было возбуждено исполнительное производство № 13157/22/77009-ИП о взыскании задолженности в сумме сумма, в пользу ГБУ «Жилищник адрес».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 06.04.2022г. исполнительные производства № 13152/22/77009-ИП и № 13157/22/77009-ИП объединены в свободное исполнительное производства, поскольку возбуждены в отношении должников по солидарному взысканию, присвоен номер исполнительного производства № 13152/22/77009-СВ.

07.04.2022г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника В.М.А. наложен арест на помещение, расположенное по адресу: адрес.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 18.07.2022г. вышеуказанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением, запрет на совершение действия по регистрации, наложенный постановлением от 07.04.2022г. был снят.

В соответствии со Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В рамках настоящего дела отсутствие полномочий у судебного пристава-исполнителя не установлены; направление сообщений о преступлении не входит в компетенцию суда по рассматриваемому спору.

Кроме того, судом установлено, что спорное исполнительное производство прекращено фактическим исполнением, нарушения при исполнении отсутствуют, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено законно и обоснованно на основании решения суда, запрет регистрационных действий отменен при окончании исполнительного производства, а потому права административного истца не затронуты, т.е. в судебном защите не нуждаются.

Соответственно, административные исковые требования заявлены необоснованно, в отсутствии реального нарушения прав административного истца, в связи с чем, подлежат отклонению в полном объеме.

Таким образом, доводы, изложенные в обоснование административного иска, не нашли свое подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление В.М.А. к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве о признании постановлений ничтожными и их отмене, направлении сообщения о возбуждении уголовного дела – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья: Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2022 года