Постановление о прекращении производства по делу

№5-1250/дата

77RS0005-02-2022-006308-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении:

- Ларшиной Полины Александровны, ...паспортные данные, гражданки РФ, незамужней, не имеющей детей, с неоконченным высшим образованием, не работающей, зарегистрированной по адресу: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении фио, до дата в время, по адресу регистрации: адрес, ко. 1, кв. 49, не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) в течение четырех календарных дней со дня прибытия на адрес не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, вакцинации или перенесенном заболевании на Едином портале государственных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), прибыв дата на адрес из адрес.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

фио в судебное заседание явилась и пояснила в суде, что была вакцинирована от новой коронавирусной инфекции COVID-19 и сведения об этом находятся на портале госуслуг, не разместила информацию в личном кабинете, полагая, что данные требования отменены, на составление протокола об административном правонарушении ее никто не приглашал.

В обоснование вины Ларшиной П.А. должностным лицом представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от дата, составленный в отношении фио в котором изложены вышеописанные обстоятельства нарушения;

- уведомлением о явке на составление протокола об административном правонарушении на имя фио;

- отчет об отслеживании отправления, согласно которому извещение, направленное в адрес фио по адресу регистрации Ларшиной П.А. вернулось в адрес административного органа с отметкой «истек срок хранения»;

- анкетой для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненной собственноручно Ларшиной П.А.

- скриншотом с сайта ЕПГУ, вкладка «Информация о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран, из которой усматривается, что фио, паспортные данные, прибывшая из Египта, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес».

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в котором в числе прочего указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

Как усматривается из представленных материалов дела протокол об административном правонарушении составлен в отношении фио, в то время как следует из анкеты для прибывающих, на адрес прибыла Ларшина Полина Александровна. дата в адрес фио было направлено уведомление о необходимости явки в ТОУ Роспотребнадзора по адрес, которое вернулось в адрес должностного лица с отметкой «истек срок хранения», уведомление в адрес Ларшиной П.А. должностным лицом административного органа не направлялось. дата зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес составила протокол об административном правонарушении в отсутствии Ларшиной П.А., которая не была надлежащим образом уведомлена о составлении в отношении нее прокола об административном правонарушении.

Таким образом, при возбуждении дела были грубо нарушены положения статей 28.2 КоАП РФ, что не позволило Ларшиной П.А. в полной мере реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении иного лица – фио, представленные доказательства также не содержат сведения в отношении Ларшиной П.А.

По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое могло быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.

Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Это следует из правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5, согласно которой возвращение протокола возможно только при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению и не допускается при разрешении его по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу, должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что данные обстоятельства были установлены лишь в ходе рассмотрения дела по существу, возможность устранения указанного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии рассмотрения недопустимо.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что привлекаемым лицом по делу являлась Ларшина Полина Александровна, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении которой подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством ввиду составления его с процессуальными нарушениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ларшиной Полины Александровны по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева

Ларшиной П.А.

адрес

ТО Управления Роспотребнадзора по адрес

адрес, адрес

Головинский районный суд адрес направляет вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ларшиной П.А.

Приложение:

- копия постановления на 3 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева