Постановление о назначении административного наказания

№ 5-1157/22

77RS0005-02-2022-005536-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена дата

Полный текст постановления изготовлен дата

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - наименование организации, ИНН: 7743509802, КПП: 774301001, ОГРН: 1037739906709, дата присвоения: дата, юридический адрес: адрес Б, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих.

Так, дата наименование организации, на объекте наименование организации по адресу: адрес при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовая) в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, вызванной новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), допустило нарушение законодательства в области благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ст. 11, п.п. 1,3 ст. 29 ФЗ от дата № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", поскольку не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, а также проверяющим лицам не предоставлен журнал обработки, что противоречит требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20; не представлены документы, подтверждающие проведение работ по дезинфекции систем вентиляции ресторанов с указанием метода обработки, применённого дезинфицирующего средства, концентрации раствора и времени экспозиции; ненадлежащее обслуживание и эксплуатацию системы механической вентиляции и кондиционирования, не осуществляется ежедневная термометрия сотрудников с фиксацией данных в журнал, что нарушает п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

Действия наименование организации квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник наименование организации по доверенности фио явился, который вину юридического лица в совершении правонарушения не признал, представил письменные объяснения, и пояснил, что в действиях наименование организации отсутствует состав правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, поскольку Обществом проводится дезинфекция поверхностей в установленные законом сроки, о чем ведутся соответствующие журналы, которые в связи с внезапностью проверки не были предоставлены проверяющему лицу. наименование организации выполняет требования действующих санитарных и гигиенических нормативов. При вынесении постановления прокурором юридическому лицу были необоснованно вменены нарушения пунктов действующих санитарных и гигиенических нормативов, объективная сторона которых содержит требования к соблюдению иных требований, нежели указанных в постановлении. Между наименование организации и наименование организации заключен договор на проведение дезинфекционных работ, согласно которому проведены работы по дезинфекции систем вентиляции, о чем был составлен акт от дата, в связи с чем нарушения в данной части наименование организации также допущено не было. Юридическим лицом выполняется ежедневная термометрия сотрудников, проводится вакцинация, о чем ведется соответствующий журнал. В постановлении не установлено время совершения правонарушения, что является нарушением положении ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае признания наименование организации виновным в совершении правонарушения защитник просил о применении положений ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо вынуждено было брать кредиты для погашения заработной платы сотрудникам, и размер штрафа сильно скажется на положении юридического лица.

Московский прокурор по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, в связи с чем, с учетом положений ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника, считаю, что вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений, подтверждается следующими доказательствами:

- решением о проведении проверки № 151 от дата деятельности наименование организации;

- копией договора № 1-А аренды федерального недвижимого имущества от дата, согласно которому объект по адресу: адрес предоставлен во временное возмездное пользование наименование организации;

- решением ТУ Росимущества в адрес от дата о передаче в аренду объекта по адресу: адрес;

- копией акта приема-передачи от дата во временное владение и пользование помещения, расположенного по адресу: адрес;

- обращение Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес заместителю транспортного прокурора о выявленных нарушениях в студенческой столовой по адресу: адрес;

- обращение директору наименование организации от дата о выявленных нарушениях;

- копией должностной инструкцией коммерческого директора наименование организации;

- копией паспорта на имя фио;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении наименование организации.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно ст. 11 ФЗ от дата № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 29 названного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в обязательном порядке.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес;- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Правительство Российской Федерации издало Постановление N 66, в соответствии с которым коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

На основании п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника о соблюдении юридическим лицом действующих санитарных и гигиенических нормативов, в том числе своевременной проведении дезинфекции всех контактных поверхностей, ведении соответствующих журналов, проведение работ по дезинфекции систем вентиляции с указанием метода обработки, применённого дезинфицирующего средства, концентрации раствора и времени экспозиции и ведении соответствующего журнала, проведении ежедневной термометрии сотрудников с фиксацией данных в журнал, своего подтверждения не нашли и опровергаются письмом начальника (заместителя) отдела Роспотребнадзора фио, где были выявлены указанные нарушения на момент проведения проверки.

Представленные защитником в ходе рассмотрения дела выписки из журналов о проведении уборки, о проведении термометрии, копия договора на проведение дезинфекции работ, акт, указанные обстоятельства не опровергают, поскольку достоверно судить о времени их составления, реальности происхождения не представляется возможным, учитывая, что указанные документы не были представлены ни в ходе проведения проверки, ни при вынесении прокурором постановления.

Вопреки доводам защитника в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указана дата совершения правонарушения.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить указание о нарушении юридическим лицом: п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений; п. 2.3 СП 3.1.3597-20, согласно которому гигиеническое воспитание населения как метод профилактики COVID-19 включает: представление населению подробной информации о COVID-19, основных симптомах заболевания и мерах профилактики с использованием средств массовой информации, листовок, плакатов бюллетеней, проведение индивидуальной беседы с пациентом и другие; разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средства, включая индивидуальные антисептические средства; разъяснение необходимости соблюдения социальной дистанции (1,5 м - 2 м от человека) в период подъема заболеваемости; доведение до организованных коллективов взрослых и детей правил организации деятельности в период подъема заболеваемости COVID-19, как излишне вмененное.

Исключение указания на нарушение наименование организации п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 2.3 СП 3.1.3597-20 не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку допущены нарушения ст. 11, ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от дата "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункта п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

Таким образом действия наименование организации суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения дата присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а дата данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения юридического лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ применительно к ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Последующее устранение выявленных нарушений является обязанностью юридического и должностного лица, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, вместе с тем учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

Федеральным законом от дата N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с дата статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что наименование организации включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства дата (категория: микропредприятие).

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

При назначении наименование организации наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также данные о юридическом лице, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесённым к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, устранило выявленные нарушения, тяжёлое финансовое положение, поскольку для исполнения обязательств по выплате заработной платы сотрудникам наименование организации вынуждено было обратиться в наименование организации для получения льготного кредита, что суд относит к смягчающим обстоятельствам, и, с учетом обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренной санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, полагая, что данное наказание обеспечит достижение задач и целей административного наказания, предусмотренных законом.

С учетом конкретных обстоятельств дела, последствий совершенного правонарушения, степени общественной опасности, имущественного положения, привлекаемого к административной ответственности юридического лица оснований для применения положений статей 2.9, 4.1 и взаимосвязанных положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – наименование организации виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/с 04731855430), ИНН 7708630676, КПП 770801001, ГУ Банка России по ЦФО //УФК по адрес адрес, БИК 004525988, р/сч. 03100643000000017300, к/с 40102810545370000003.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует предоставить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д. 31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева

наименование организации

адрес,

д. 7, эт. 2, ком. 1 Б

Московская прокуратура

по надзору за исполнением

законов на воздушном и водном

транспорте

адрес,

д. 58, корп. 10

Головинский районный суд адрес направляет вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении наименование организации.

Приложение:

- копия постановления на 3 листах в 1 экз.

Судья Головинского

районного суда адрес А.А. Королева