Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья: фио Дело № 12-1580/дата

77MS0066-01-2022-000146-34

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу генерального директора наименование организации Никитенко С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 66 адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 адрес от дата генеральный директор наименование организации Никитенко С.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор наименование организации Никитенко С.А. подал жалобу на данное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, указывая на его незаконность и необоснованность, поскольку информация в ГИС ЖКХ за неразмещение которой его привлекают, должна была быть размещена ресурсоснабжающими организациями, а не лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Никитенко С.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, обеспечил явку защитника по доверенности фио, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе указав, что информация, за неразмещение которой привлекут Никитенко С.А., могла быть размещена только ресурсоснабжающими организациями, поскольку наименование организации не имеет доступ к данным разделам в системе ГИС ЖКХ.

Выслушав защитника, свидетеля, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ наступает за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом

Статьей 4 Федерального закона от дата N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее Федеральный закон от дата N 209-ФЗ) предусмотрено, что создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются среди прочего на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 209-ФЗ в системе должны размещаться: информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (пункт 21); информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг (пункт 22); информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (пункт 23).

В силу части 18 статьи 7 Федерального закона от дата N 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от дата N 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона (часть 1).

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от дата "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от дата).

Согласно пункту 3.4 раздела 8 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от дата информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета, учитываемых в расчетном периоде, подлежит размещению ресурсоснабжающей организацией, являющейся исполнителем коммунальных услуг.

Как установлено мировым судьей, и следует из материалов дела, Никитенко С.А., являясь генеральным директором наименование организации, зарегистрированного по адресу: адрес, оф. 2, подвал, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: адрес, г.адрес, адресдата в время допустил нарушение требований ч.10.1 ст.161, ч.2 ст.162, п.6.1. ч.1 ст.193 адрес кодекса РФ, п.п.1,2,6,7,21-25,28-33,35-40 ч.1 ст. 6 и ч.18 ст. 7 ФЗ от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ФЗ-209), Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от дата № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не разместил в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, а именно не разместил информацию: о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, чем нарушены требования п.1 ч.1 ст.6 ФЗ-209; о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг, чем нарушены требования п.2 ч.1 ст.6 ФЗ-209.

Вывод о виновности Никитенко С.А. сделан мировым судьей на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которые приведены в обжалуемом постановлении, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией обращения № 08ОГ/15-2145-19-15-2021 от дата; копией распоряжения № 08ОГ/15-2145-19-15-2021 от дата; актом проверки № 08ОГ/15-2145-19-15-2021 от дата с приложениями скриншотов сайта , описями почтовых отправлений, квитанциями, списками внутренних почтовых отправлений; копией переписки по электронной почте; копией письма № б/н от дата в количестве трех штук; копией письма Администрации г.адрес руководителям ТНС, ТСЖ, ЖСК, ЖК; копией паспорта на имя Никитенко С.А.; копией приказа № 01 от дата; копией квалификационного аттестата № 050-004310; копией протокола № 2 наименование организации от дата; копией списка участников наименование организации от дата; копией письма Нотариусу адрес; копией свидетельства о ГРЮЛ от дата; копией свидетельства о постановке на учет от дата; протоколом № 08ОГ/15-2145-19-15-2021 от дата с почтовыми реестрами; копией предписания № 08ОГ/15-2145-19-15-2021 от дата с почтовыми реестрами; копией доверенности; копией договора управления многоквартирным домом от дата; копией устава наименование организации; копией выписки из ЕГРЮЛ от дата.

Действия Никитенко С.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

В ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля был допрошен ст. государственный жилищный инспектор адрес фио, который пояснил, что обязанность по размещению информации о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг; о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг возложена на лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами. наименование организации осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, и не разместило вышеуказанную информацию. При этом юридическое лицо имеет доступ к соответствующим разделам в ГИС ЖКХ. Должностное лицо должно было разместить информацию о лицах осуществляющих поставки ресурсов, а не загрузить в систему договора с ресурсоснающающими организациями. ГИС ЖКХ построено таким образом, что при некорректном заполнении определенного раздела, система не даст возможности перейти к следующему разделу. Указанная система имеет руководство пользователя, а также службу технической поддержки, куда представитель юридического лица может обратиться в случае, если у них не получается разместить какую-либо информацию.

Показания свидетеля фио последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами по делу, в связи с чем суд находит их достоверными и объективными и считает возможным положить в качестве доказательства виновности должностного лица.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Анализ положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от дата N 209-ФЗ и приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от дата в совокупности с обстоятельствами рассматриваемого дела позволил мировому судье сделать вывод о том, что обязанность по размещению в ГИС ЖКХ, в том числе информации: о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг, подлежит размещению лицом, осуществляющим деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг.

Поскольку директор наименование организации Никитенко С.А., исходя из положений статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и совокупности возложенных на него обязанностей, является должностным лицом, наделенным административно-хозяйственными функциями, допустившим неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, вопреки утверждению заявителя, он правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о невозможности размещения вышеуказанной информации, в связи с отсутствием доступа к соответствующим разделам, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются показаниями допрошенного в ходе рассмотрения жалобы ст. государственного жилищного инспектора адрес фио, согласно которым юридическое лицо имеет доступ к соответствующим разделам в ГИС ЖКХ.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Никитенко С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде предупреждения назначено Никитенко С.А. в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку не опровергают выводов решения суда, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 66 адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора наименование организации Никитенко Сергея Анатольевича, оставить без изменения, жалобу Никитенко С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Королева

Никитенко С.А.

адрес,

д. 5, кв. 205

фио

адрес,

д. 11, корп. 9, кв. 35

Головинский районный суд адрес направляет вам копию решения по жалобе Никитенко С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 66 адрес от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приложение:

- копия решения на 3 листах в 1 экз.

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева